二、審計(jì)評價(jià)

　　按照黨中央和國務(wù)院關(guān)于所有款物要及時(shí)用于災(zāi)區(qū)，用于受災(zāi)群眾，向人民交一本明白賬、放心賬的要求，民政部、財(cái)政部等救災(zāi)款物主管部門根據(jù)救災(zāi)工作的需要，出臺了一系列加強(qiáng)救災(zāi)款物管理的規(guī)章制度和管理辦法，提高了救災(zāi)款物的管理水平和使用效率；災(zāi)區(qū)各級黨委、政府積極貫徹落實(shí)抗震救災(zāi)各項(xiàng)政策，在全力開展抗震搶險(xiǎn)、安置受災(zāi)群眾和恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，根據(jù)災(zāi)區(qū)的實(shí)際，進(jìn)一步完善和細(xì)化了對救災(zāi)款物的管理，努力實(shí)現(xiàn)分配使用的公開透明，不斷提高救災(zāi)款物管理使用效益；紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等接受救災(zāi)捐贈(zèng)款物主要機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格對接受救災(zāi)捐贈(zèng)款物的管理，建立了比較完善的內(nèi)部制約機(jī)制，確保了救災(zāi)款物籌集及時(shí)、管理安全與使用有效；監(jiān)督檢查部門及時(shí)介入，密切配合，形成了監(jiān)管合力，通過及時(shí)查處、糾正各種違法違紀(jì)和管理不規(guī)范問題，有效預(yù)防了問題的發(fā)生和蔓延，確保了中央制定的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

　　審計(jì)結(jié)果表明，救災(zāi)資金和物資基本做到了籌集合法有序、撥付及時(shí)到位、分配公開透明、管理嚴(yán)格規(guī)范、使用合規(guī)有效、存放安全完整，各類救災(zāi)資金和物資賬目比較清楚。審計(jì)中，未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題。

　　截至11月底，審計(jì)署共接到群眾舉報(bào)1962件，其中有176件有較明確的問題線索，已批轉(zhuǎn)審計(jì)機(jī)關(guān)核查168件，轉(zhuǎn)地方政府處理8件。批轉(zhuǎn)審計(jì)機(jī)關(guān)核查的已全部辦結(jié)，對于核查屬實(shí)的違紀(jì)違規(guī)事項(xiàng)，審計(jì)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門依法依紀(jì)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

　　三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改情況

　　全國各級審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)過程中，按照邊審計(jì)、邊規(guī)范的要求，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，隨時(shí)提出建議，隨時(shí)督促整改，以多種方式提出了在嚴(yán)格執(zhí)行國家各項(xiàng)救災(zāi)政策，強(qiáng)化對救災(zāi)款物接受、分配和使用的管理，提高救災(zāi)款物的使用效益和防止損失浪費(fèi)等方面的審計(jì)建議3640多條。各級政府和部門、單位對審計(jì)提出的建議高度重視，已采納2940多條，根據(jù)審計(jì)建議出臺了570多項(xiàng)規(guī)定和制度，確保了救災(zāi)款物的科學(xué)、合理、有效使用。如四川省抗震救災(zāi)指揮部為解決審計(jì)反映的6個(gè)重災(zāi)市州大量救災(zāi)物資積壓問題，制定了《剩余抗震救災(zāi)藥品醫(yī)療器械處置意見》；漢源縣根據(jù)審計(jì)建議，糾正了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將必須拆除自家危房作為向“三無”困難群眾發(fā)放臨時(shí)生活救助條件的不正確做法。

　　(一)8月4日前審計(jì)情況公告反映救災(zāi)款物管理使用問題的整改情況。

　　審計(jì)署6月24日發(fā)布的汶川地震抗震救災(zāi)資金物資審計(jì)情況第2號公告中，揭示了財(cái)政安排的救災(zāi)款物管理不夠規(guī)范、政策不夠完善、執(zhí)行不完全到位等問題。對此相關(guān)地方政府十分重視，制定和完善了政策規(guī)定，全面規(guī)范，認(rèn)真整改。對于揭示的一些地方和部門在救災(zāi)捐贈(zèng)款物籌集、管理、分配等方面存在的一些不規(guī)范問題，相關(guān)部門認(rèn)真研究解決辦法，制定和完善了相關(guān)制度，強(qiáng)化了對救災(zāi)捐贈(zèng)款物的監(jiān)管，規(guī)范了救災(zāi)款物的管理，確保了各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。

　　審計(jì)署8月4日發(fā)布的汶川地震抗震救災(zāi)資金物資審計(jì)情況第3號公告中，反映了社會(huì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物結(jié)存于一些部門、單位，個(gè)別地方抗震救災(zāi)物資積壓和不適用，少數(shù)地方和個(gè)別單位在發(fā)放補(bǔ)助時(shí)搭車收費(fèi)、自行提高標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別地區(qū)活動(dòng)板房建設(shè)與災(zāi)區(qū)實(shí)際需求銜接不夠等問題。相關(guān)地方和部門及時(shí)出臺了管理制度和辦法，加大了對社會(huì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的整合、統(tǒng)籌力度，及時(shí)調(diào)劑、處置不適用和積壓的物資，全面糾正搭車收費(fèi)、自行提高標(biāo)準(zhǔn)的行為，調(diào)整活動(dòng)板房建設(shè)計(jì)劃，提高了救災(zāi)款物的使用效益，避免了損失浪費(fèi)。