深化改革 推廣政務(wù)公開(kāi)新經(jīng)驗(yàn)

　　為深入推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，督促各地認(rèn)真總結(jié)推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，2008年11月18日，國(guó)家預(yù)防腐敗局召開(kāi)了全國(guó)深化政務(wù)公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。江蘇省人民政府、福建省人民政府、國(guó)家工商總局、上海市浦東新區(qū)、河北省邯鄲市、湖北省財(cái)政廳等單位在會(huì)上發(fā)言，介紹了行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)。中共中央書(shū)記處書(shū)記、中央紀(jì)委副書(shū)記何勇出席會(huì)議并講話，對(duì)如何做好新形勢(shì)下的政務(wù)公開(kāi)工作作出重要部署。

　　去年以來(lái)，國(guó)家預(yù)防腐敗局還認(rèn)真督促有關(guān)部門(mén)做好政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄的編制、修訂工作。抓緊建立政府信息公開(kāi)的監(jiān)督保障機(jī)制，研究起草了處理政府信息公開(kāi)方面舉報(bào)的制度規(guī)定。此外，他們還積極協(xié)調(diào)，認(rèn)真配合全國(guó)總工會(huì)、民政部抓好廠務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)工作。

　　深入調(diào)研 探尋源頭治理新思路

　　協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織防治腐敗工作，是國(guó)家預(yù)防腐敗局一個(gè)全新的工作領(lǐng)域。為此，他們先后派員赴二十多個(gè)省市和部委進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作特別是預(yù)防腐敗的體制機(jī)制建設(shè)情況，聽(tīng)取各類(lèi)社會(huì)組織特別是行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等代表人士的意見(jiàn)和建議。委托十六個(gè)省市和部委就社會(huì)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作開(kāi)展調(diào)研，并對(duì)各單位的調(diào)研情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　此外，圍繞預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)建設(shè)，他們先后走訪了財(cái)政部、審計(jì)署、中國(guó)人民銀行等相關(guān)單位，在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了“預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告”。

　　為了認(rèn)真聽(tīng)取廣大人民群眾對(duì)預(yù)防腐敗工作的意見(jiàn)和建議，國(guó)家預(yù)防腐敗局建立門(mén)戶網(wǎng)站并利用這個(gè)平臺(tái)，及時(shí)收集社會(huì)各界和廣大網(wǎng)民關(guān)于預(yù)防腐敗工作的意見(jiàn)，定期將網(wǎng)民意見(jiàn)和建議編輯成《網(wǎng)民留言和來(lái)信情況專(zhuān)報(bào)》，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

　　剎風(fēng)整紀(jì) 確保專(zhuān)項(xiàng)工作新成果

　　公款出國(guó)(境)旅游嚴(yán)重浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)，損害黨和政府形象，國(guó)內(nèi)外對(duì)此反映強(qiáng)烈。為了查找因公出國(guó)(境)管理上存在的問(wèn)題，以預(yù)防腐敗的理念從源頭上治理公款出國(guó)(境)旅游，國(guó)家預(yù)防腐敗局開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)源頭治理工作。2008年4月23日，中央紀(jì)委、外交部、中央組織部、中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部、中央外辦、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署、國(guó)家預(yù)防腐敗局和國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局成立了專(zhuān)項(xiàng)工作部際聯(lián)席會(huì)議。5月9日，部際聯(lián)席會(huì)議的10個(gè)組成部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)“兩辦規(guī)定”制止黨政干部公款出國(guó)(境)旅游專(zhuān)項(xiàng)工作的通知》。8月5日，財(cái)政部、外交部、監(jiān)察部、審計(jì)署和國(guó)家預(yù)防腐敗局聯(lián)合印發(fā)了《加強(qiáng)黨政干部因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，實(shí)行因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)先行審核制度，進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)審批及預(yù)算管理，規(guī)范因公出國(guó)(境)行為。同時(shí)，他們還及時(shí)查處了一批變相用公款出國(guó)(境)旅游的案件。

　　專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)取消和制止了一批沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容和違規(guī)的出國(guó)(境)團(tuán)組，因公出國(guó)(境)數(shù)量首次出現(xiàn)下降。

　　2008年4月，財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)家預(yù)防腐敗局在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展自《政府采購(gòu)法》實(shí)施以來(lái)的首次政府采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查。至去年9月底，該項(xiàng)工作圓滿完成。全國(guó)各級(jí)采購(gòu)單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)自查自糾率達(dá)到100%，采購(gòu)單位重點(diǎn)檢查覆蓋面達(dá)20%。

　　推動(dòng)合作 拓展國(guó)際交流新層面

　　2008年9月22日，參加《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》履約審查政府間工作組會(huì)議。

　　10月29日，香港特別行政區(qū)公務(wù)員進(jìn)階國(guó)家事務(wù)研習(xí)課程研修班一行25人到國(guó)家預(yù)防腐敗局進(jìn)行拜訪……

　　去年以來(lái)，國(guó)家預(yù)防腐敗局堅(jiān)持循序漸進(jìn)、總量適度、重點(diǎn)突出、多出精品的原則，在《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》框架下，努力抓好國(guó)際合作和國(guó)際援助，不斷擴(kuò)大我國(guó)在國(guó)際預(yù)防腐敗領(lǐng)域的影響，先后組織參加了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》第二屆締約國(guó)大會(huì)，派員參加公約履約審查、資產(chǎn)追回和技術(shù)援助政府間工作組會(huì)議以及履約審查職責(zé)范圍兩次非正式磋商會(huì)議。2008年11月17日至12月6日，國(guó)家預(yù)防腐敗局成功舉辦了亞非發(fā)展中國(guó)家預(yù)防腐敗研討班，來(lái)自巴基斯坦、尼日利亞等九個(gè)亞非發(fā)展中國(guó)家的18名代表參加了為期20天的培訓(xùn)。研討班除在北京就預(yù)防腐敗專(zhuān)題進(jìn)行集中研討外，還赴福建、浙江、上海、天津等地進(jìn)行了實(shí)地考察。(記者 袁海濤)