想知道的政府網(wǎng)站上沒有

　　“政府信息看上去是公開了，可到底公開了什么，百姓還是一頭霧水。”正在上網(wǎng)查信息的李先生對記者說。李先生的兒子馬上就到入學(xué)年齡了，他想在相關(guān)政府網(wǎng)站上查查入學(xué)信息，可查了半天并沒有得到自己想要的，“大多是一些政府做了什么事，審批了哪些學(xué)校，百姓該如何就近入學(xué)并沒有提到”。

　　許多人跟李先生有同樣感受：政府信息公開了，但公開的大部分內(nèi)容不是他們最想要的。

　　1月11日，由工業(yè)和信息化部主辦、中國軟件評測中心承辦的“第七屆(2008)中國政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果發(fā)布暨經(jīng)驗交流會”在京召開，發(fā)布了2008年中國部委、省市區(qū)縣各級政府網(wǎng)站績效評估打分、排名結(jié)果。

　　“今年較往年最大的變化就是，在我們2007年的統(tǒng)計中，只有約90家政府網(wǎng)站有公開信息目錄，今年已經(jīng)有約500家網(wǎng)站建立了規(guī)范的政府信息公開目錄、專欄，比例近80%�！薄�2008中國政府網(wǎng)站績效評估報告》主編、中國軟件評測中心副主任張少彤博士在接受中國青年報記者采訪時說。

　　評估報告顯示，今年63%的政府網(wǎng)站對信息公開的范圍進(jìn)行了拓展，涵蓋了概況信息、法規(guī)文件、規(guī)劃計劃、統(tǒng)計信息、辦事指南等。部分政府網(wǎng)站對重大項目、應(yīng)急管理、監(jiān)督檢查、財政收費(fèi)、社會公益、房屋拆遷等深度政務(wù)信息進(jìn)行了較詳細(xì)全面的公開，如國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、科技部、工業(yè)和信息化部，上海、海南、深圳、成都等政府網(wǎng)站。

　　“從前政府信息公開隨意性比較大，2008年5月1日，我國《政府信息公開條例》實施，要求政府網(wǎng)站把應(yīng)該公開的信息規(guī)范性地編進(jìn)目錄、建信息公開專欄。信息公開目錄做得最好的是省一級政府門戶，其次是部委，再次是地市，東西部發(fā)達(dá)程度不同差距也很大。”張少彤博士說。

　　在咨詢投訴方面，所有的部委和省級網(wǎng)站、85.9%地市級網(wǎng)站提供了領(lǐng)導(dǎo)信箱、在線咨詢、在線投訴等交流渠道。如北京、上海、四川等6家省級網(wǎng)站和廣州、蘇州、深圳等13家地市級政府網(wǎng)站設(shè)置了政風(fēng)行風(fēng)熱線。在線訪談功能方面，53.8%部委網(wǎng)站、87.5%省級網(wǎng)站、37.5%地市級網(wǎng)站和部分區(qū)縣網(wǎng)站開展在線訪談活動。較為突出的有揚(yáng)州、南通、成都、河源、南寧、威海、孝感、舟山、阜陽9家地市網(wǎng)站，訪談次數(shù)在100次以上。

　　應(yīng)當(dāng)給老百姓權(quán)威的信息源

　　國家信息化專家咨詢委員會委員、國家行政學(xué)院汪玉凱教授認(rèn)為，把政府門戶網(wǎng)站打造成電子政務(wù)的第一平臺，政府門戶網(wǎng)站和其他方式提供的信息，最大的區(qū)別就是它的真實性、權(quán)威性、可靠性�！罢�府是最大、最權(quán)威的信息源，在沒有門戶網(wǎng)站以前，老百姓沒有渠道，看報紙等得到的信息支離破碎，最多知道的不到20%。政府門戶網(wǎng)站給公眾提供了獲取信息的首要平臺，它改變了公眾和政府的信息對接�！�

　　比如北京、廣州、深圳、青島、西安等領(lǐng)先的政府網(wǎng)站，針對一些公眾關(guān)注度高、服務(wù)流程相對復(fù)雜的跨部門辦事，提供“場景式導(dǎo)航”。用戶僅僅通過一些簡單的信息判斷，如“我是外地人”、“我是本地人”等，就能獲取落戶、結(jié)婚生育、上保險、購房等辦事服務(wù)的詳細(xì)指南，或直接在線辦理，大大簡化了辦事程序。

　　在部分先進(jìn)地區(qū)，政府網(wǎng)站和信息工作已經(jīng)形成了良性循環(huán)。比如上海市虹口區(qū)政府網(wǎng)站，初步實現(xiàn)了門戶網(wǎng)站受理與協(xié)同辦公系統(tǒng)，并且與相關(guān)的受理業(yè)務(wù)部門實行了手機(jī)的短信捆綁，公眾走“在線受理”、“狀態(tài)查詢”和“結(jié)果反饋”三步網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。網(wǎng)站還與區(qū)信訪業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)了無縫銜接，通過網(wǎng)上渠道接受的信件占信訪總量的30%以上。網(wǎng)站還將領(lǐng)導(dǎo)的批示、部門處理結(jié)果連同正版的印刷稿在網(wǎng)上予以公開。

　　汪玉凱教授將其稱為“U字型”理念：“現(xiàn)在我們的門戶網(wǎng)站正在經(jīng)歷由一口向一網(wǎng)式發(fā)展，一端全部接受公眾的手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)訴求，通過內(nèi)部全封閉的智能化受理，分配給相關(guān)部門辦，最后通過另一個U字口把所有信息傳遞給社會�！�

　　“2008年我們在網(wǎng)上辦事的申請達(dá)到了將近1000件，辦事的答復(fù)處理率達(dá)到100%。我們這塊是跟我們的受理中心銜接起來的，所以可以100%地完成及時答復(fù)率�！鄙虾Ｊ泻缈趨^(qū)信息化委員會主任卞學(xué)敏說。

　　據(jù)介紹，今年區(qū)縣只評估了省級城市、計劃單列市和直轄市下屬的1000多個區(qū)縣，而不再像往年全國采樣。“在這些區(qū)縣的用戶真正有網(wǎng)上需求，有的甚至比地市的網(wǎng)站做得更好。我們沒有全國都評、都衡量，一是不想，也是不想造成一種錯覺，似乎所有地方都得建網(wǎng)站”。

　　實際上，區(qū)縣網(wǎng)站應(yīng)怎么建、西部廣大地區(qū)是否都應(yīng)該建政府門戶網(wǎng)站，都還在探討之中。“欠發(fā)達(dá)地區(qū)多數(shù)是靠領(lǐng)導(dǎo)重視，比如長沙圍繞建設(shè)文明城市做工作，公開信息很快從幾百項上升到千項，這樣的例子遍地都是。很多地方該不該建網(wǎng)站？從需求角度來講很必要，但是重視不足�！睆埳偻�說。

　　報告同時指出，盡管當(dāng)前政府網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容不斷擴(kuò)大，但多數(shù)仍以提供行政辦事服務(wù)為主；而提供在公眾生活、學(xué)習(xí)、工作占較大比例的、聯(lián)系緊密的實用性便民服務(wù)能力不足。現(xiàn)有的如廣東、四川、武漢、寧波等政府網(wǎng)站在網(wǎng)上開通便民服務(wù)專門通道，集中提供了一批具有較強(qiáng)實用性的服務(wù)，在績效評測中得到了高分評價�！案骷壵�府應(yīng)加大對公共企事業(yè)單位服務(wù)資源的梳理和整合力度，結(jié)合用戶的實際需求組織服務(wù)�！敝袊�軟件評測中心常務(wù)副主任張向宏在接受中國青年報記者采訪時說。

　　政府網(wǎng)站要能解決實際問題

　　張向宏認(rèn)為，2008年我國政府網(wǎng)站建設(shè)水平進(jìn)一步提高，但在解決實際問題方面的能力還有待提升�！翱傮w來看，各級政府網(wǎng)站的參與渠道基本能夠較好地對公眾疑問進(jìn)行解答，但是在受理并解決公眾實際問題方面的表現(xiàn)不盡如人意。主要原因是一些政府網(wǎng)站尚未建立起各部門共同辦站的機(jī)制，公眾問題不能順利地傳達(dá)到相關(guān)部門，致使反映和解決問題的需求難以落實�！睆埾蚝暾f。

　　“最大瓶頸不是技術(shù)，而是政府部門在觀念和體制上的轉(zhuǎn)變�！睆埳偻�說�！懊绹�、加拿大國家網(wǎng)站都能查小孩應(yīng)當(dāng)怎么上學(xué)，但我們的大部分政府網(wǎng)站只能查到行政審批內(nèi)容，比如民辦學(xué)校審批，廣大公民子女上學(xué)還是沒提到。從服務(wù)型政府的角度來看，應(yīng)該多為百姓提供這方面的內(nèi)容。”

　　張少彤告訴記者，小孩上學(xué)、看病就醫(yī)、求職等現(xiàn)在還是政府信息服務(wù)的空白點(diǎn)，未來兩三年內(nèi)，這可能是政府電子政務(wù)職能上升的空間。

　　中科匯聯(lián)信息技術(shù)公司總經(jīng)理胡紹武表示，政府門戶網(wǎng)站不僅需要建設(shè)，向公眾推廣的能力也有待提高�！澳壳肮�眾知曉度不夠，已經(jīng)成為不少政府網(wǎng)站實際上的短板。比如北京的首都之窗辦得非常好，它投入了大量資金、人力建設(shè)，地圖比普通網(wǎng)站更先進(jìn)、更詳細(xì)。但大家不知道，出門還是到其他商業(yè)網(wǎng)站查詢�！保▽嵙�(xí)生 莊慶鴻 本報記者 王俊秀）