目前我們的審計成果還是“粗加工”多、“深加工”少,“初級產(chǎn)品”多、“技術(shù)”含量高的“精品”少。要讓審計成為保障國家經(jīng)濟社會健康運行的 “免疫系統(tǒng)”,就必須根據(jù)社會需要來確定審計的立足點和目標,提供更多“高端產(chǎn)品”
經(jīng)過25年的實踐探索和理論創(chuàng)新,我們逐步認識到,審計是國家政治制度不可缺少的組成部分,從本質(zhì)上看,是保障國家經(jīng)濟社會健康運行的 “免疫系統(tǒng)”。對于審計的規(guī)律、本質(zhì)和功能,人們最初的認識定位在查錯糾弊,后來發(fā)展到國有資產(chǎn)的守護神,進而認識到現(xiàn)代國家審計是民主法治的產(chǎn)物和推進民主法治的手段,是維護國家經(jīng)濟安全的重要工具,是保障國家經(jīng)濟社會健康運行的 “免疫系統(tǒng)”。這是人們在不同歷史發(fā)展階段、從不同角度認識審計而作出的概括和總結(jié),也是審計的本質(zhì)和規(guī)律在不同歷史階段的外在反映。
當前,我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整期、資源環(huán)境改變期、社會矛盾凸顯期和各項改革攻堅期,影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在,改革攻堅面臨深層次矛盾和問題。這些都對審計工作提出了新的更高的要求,審計法規(guī)定審計要“維護國家財政經(jīng)濟秩序,提高財政資金使用效益,促進廉政建設(shè),保障國民經(jīng)濟和社會健康發(fā)展”。審計機關(guān)要履行好法定職責,就必須“牢固樹立科學審計理念,充分發(fā)揮‘免疫系統(tǒng)’功能”。這是一種理念,而不是一句簡單的口號,不能把它作為套話,寫在紙上、說在嘴上,而是要真正用于指導審計實踐,真正落實在審計行為上。
審計成果是審計工作的最終和核心產(chǎn)品,是審計發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的主要載體。目前我們的審計成果還是“粗加工”多、“深加工”少、“精加工”更少,“初級產(chǎn)品”多、“技術(shù)”含量高的“精品”少、滿足需要的“高端產(chǎn)品”更少。有的審計成果未能充分反映出被審計單位存在的問題及其原因,未能提出從根本上解決問題的建議,導致審計沒有起到應有的以至更好的作用。因此,必須樹立強烈的成果意識和全局意識,根據(jù)黨委、政府和人民群眾的需要來確定審計的立足點和目標,來選擇提供什么樣的審計成果。要注重把握形勢要求,加強宏觀分析研究,積極穩(wěn)妥地推進政務(wù)公開,讓社會各界更好地了解、理解和支持審計。
——審計署審計長劉家義在日前召開的全國審計工作會上說
崔 鵬整理
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