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　　如同去年年初冰雪災害發(fā)生時，如今在農(nóng)業(yè)部相關方面已很難找到“有閑暇”回答記者提問的人。為指導地方抗旱保春耕這一最現(xiàn)實迫切的工作，農(nóng)業(yè)部昨天再次派出11個督導組分赴重旱區(qū)。

　　一場歷史罕見旱情，牽動了舉國上下數(shù)億人的心。農(nóng)業(yè)部新聞辦今天下午最新消息稱，截至2月4日，河南、安徽、山東、河北、山西、陜西、甘肅等主產(chǎn)區(qū)小麥受旱1.45億畝，其中嚴重受旱6171萬畝。7省旱區(qū)受旱麥田中已灌溉面積為7189萬畝，占受旱面積的49.6%；已追肥面積為3352萬畝，占受旱面積的23.1%。

　　此前，為加強對當前小麥抗旱工作的技術指導，切實依靠科技抗旱救災保豐收，農(nóng)業(yè)部科技教育司組織小麥產(chǎn)業(yè)技術體系和科技入戶專家，結合前期調(diào)研，緊急編印了分區(qū)域抗旱應急技術明白紙。截至2月3日晚，農(nóng)業(yè)部10萬張科技服務明白紙全部送達旱區(qū)。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社在抗旱中顯作用

　　由于我國農(nóng)民專業(yè)合作社法的實施，大大促進了各地農(nóng)民專業(yè)合作社的建立和發(fā)展，而這些農(nóng)民專業(yè)合作組織，在這次抗旱中發(fā)揮了積極作用。

　　安徽省一些農(nóng)民專業(yè)合作社面對嚴重旱情不等不靠，積極組織成員抗旱，還制定了非常具體實在的激勵措施和責任制。如渦陽縣昌盛麥豆專業(yè)合作社采取包點責任制，由社長負總責，成員包所在村，集中力量在氣溫超過3℃以上的中午前后進行成片澆灌。合作社采取激勵措施，對服務農(nóng)戶的每臺抗旱機械每天補助5元，每澆1畝補貼2元，截至目前，合作社已澆灌麥田8萬畝，占種植總面積的40%。阜南縣柳溝鎮(zhèn)小麥專業(yè)合作社統(tǒng)一采購抗旱柴油，統(tǒng)一調(diào)配抗旱機械，組織成員互幫互助抗旱保苗，目前合作社已澆灌麥田2000畝，占種植面積的80%。

　　提高應急響應能力靠科技與管理

　　2006年1月國務院發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，水旱災害被列為自然災害類突發(fā)公共事件的首位�！秶�家防汛抗旱應急預案》成為國務院首批發(fā)布的5個自然災害類突發(fā)公共事件專項應急預案。我國防汛抗旱實施四級響應機制。

　　有關專家認為，加強應急響應能力建設是實施應急管理的基本要求。上述預案在應對這些自然災害突發(fā)公共事件中發(fā)揮了積極作用。但我國防災減災體系在經(jīng)受嚴峻考驗的同時，也暴露出應急響應能力不足等問題。而應急響應能力對科技與管理的進步提出了新要求。專家認為，這種要求體現(xiàn)在災前、災中和災后各環(huán)節(jié)：災前需要在風險預測評估的基礎上合理確定分級應急響應的標準，再科學制定相應的各級應急響應預案；災中需要進行災情的快速監(jiān)測與評估，最大限度地減輕災害損失；災后要建立先進的核災手段并發(fā)展災害過程的模擬分析技術等。

　　資料顯示，全國不少地區(qū)抗旱災的能力還較低。在今年1月9日全國防汛抗旱工作會議上，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷表示，我國防汛抗旱水平與面臨的形勢和任務相比仍存在許多“不適應”，今后要全方位地推進應急管理體制機制建設，重點強化責任機制建設，建立健全洪水影響和干旱災害損失的評價機制，完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，健全信息報告和通報機制，強化信息發(fā)布和輿論引導機制建設，加強社會動員機制建設。(本報記者 韓樂悟）