——專訪軍事問題專家、中國軍控與裁軍協(xié)會理事徐光裕

　　最近，一些軍地讀者來信說，報(bào)紙上有關(guān)核裁軍的幾則消息引起大家的普遍關(guān)注。有媒體稱，美國正在醞釀與俄羅斯進(jìn)行對話，希望雙方各自削減大約80%的核武器，各自只保留1000枚核彈頭。英國政府也發(fā)表了“全球無核計(jì)劃藍(lán)圖”，希望以此“為過去十年的核軍備競賽畫上句號”。美俄談判的背景是什么？核武器的地位與作用發(fā)生了什么變化？應(yīng)該如何認(rèn)識當(dāng)前的核擴(kuò)散與防擴(kuò)散形勢？“無核世界”能否成為現(xiàn)實(shí)？針對讀者這些問題，本報(bào)記者專訪了著名軍事問題專家、中國軍控與裁軍協(xié)會理事徐光裕，對近期發(fā)生的核裁軍現(xiàn)象進(jìn)行了解析，希望這些見解對大家有所啟示。——編者

　　美俄談判有何考量

　　記者：美國為什么這時(shí)會提出來核裁軍談判的問題？

　　徐光裕：美國現(xiàn)在提出來要同俄羅斯進(jìn)行削減核武器的談判，基本的考慮有三點(diǎn)。

　　首先，從大的格局來看，美俄雙方在東歐反導(dǎo)、北約東擴(kuò)等問題上針鋒相對，使兩國的安全戰(zhàn)略關(guān)系陷入僵局。雖然美俄彼此都有戰(zhàn)略上的考量，但在安全問題上進(jìn)行全面對抗并不符合各自的利益，也是雙方都不太愿意看到的。而在核裁軍問題上，雙方比較容易達(dá)成一致。美國想以此為突破口，在一定程度上同俄羅斯進(jìn)行合作，修復(fù)雙方的關(guān)系。

　　其次，就美國自身而言，依靠“變革”口號贏得總統(tǒng)大選的奧巴馬上臺后，既要兌現(xiàn)自己的競選諾言，也要努力改善布什任內(nèi)大為受損的美國國際形象。對于更加看重“軟實(shí)力”和“巧實(shí)力”的美國新政府而言，在核裁軍的問題上展示出主動的姿態(tài)，對內(nèi)對外都容易得分。

　　再就是從技術(shù)層面看，美國目前擁有5996枚核武器，俄羅斯也有4000多枚，如此巨大的核武庫遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了后冷戰(zhàn)時(shí)期戰(zhàn)略威懾的需要，而且在經(jīng)濟(jì)、安全和環(huán)境上都是一種巨大的壓力。例如，因?yàn)閿?shù)量過大，維護(hù)成本會過高，出現(xiàn)監(jiān)管漏洞、意外事故、誤判、失竊或非授權(quán)使用的危險(xiǎn)幾率也會增加。美國就出現(xiàn)過將核彈引信寄到國外、戰(zhàn)略轟炸機(jī)掛6枚核彈飛越美國本土36小時(shí)后才被發(fā)現(xiàn)等安全隱患。加上有許多核彈存放年限已達(dá)幾十年，需要淘汰更新，現(xiàn)在提出大量削減也很適時(shí)。

　　記者：您如何看待美俄核裁軍談判的前景？

　　徐光裕：美國和前蘇聯(lián)在1991年簽署了《削減戰(zhàn)略核武器條約》，該條約在1994年生效，有效期15年，將于今年12月到期，美俄雙方都需要一個(gè)新的條約來繼續(xù)維持核力量的平衡。從實(shí)際情況看，美俄雙方基本上履行了條約規(guī)定的義務(wù)，各自將核彈頭的數(shù)量從1萬多枚削減到了6000枚以下，降低了一個(gè)數(shù)量級。事實(shí)證明，削減核武器并不會損害兩國在核威懾方面的壟斷地位，并且在經(jīng)濟(jì)上也可以緩解一定的壓力，符合美俄兩國的利益。也正基于此，俄羅斯對美國的提議給予了積極的回應(yīng)。雖然在具體談判過程中，雙方免不了在削減數(shù)量、步驟、經(jīng)費(fèi)等問題上討價(jià)還價(jià)，但外界仍可以對這場談判抱以謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度。

　　大國談判和多邊機(jī)制并行不悖

　　記者：美俄之間關(guān)于削減核武器的談判是兩個(gè)核大國之間的談判。此外，國際社會還存在著一些多邊防擴(kuò)散機(jī)制。如何看待這兩者之間的關(guān)系？

　　徐光裕：在核裁軍和防擴(kuò)散領(lǐng)域，國際社會有一個(gè)基本的共識，就是擁有最高數(shù)量核武器的兩個(gè)核大國應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行裁減核武器的工作。兩國的裁減到了一定的數(shù)量級之后，其他有核國家再展開協(xié)商，進(jìn)行全面的裁減。在這個(gè)意義上，美俄之間進(jìn)行的核對話與核談判對于推進(jìn)全面的核裁軍進(jìn)程具有積極的意義，應(yīng)該給予正面的評價(jià)。

　　國際社會在關(guān)于不擴(kuò)散核武器、禁止核試驗(yàn)、建立無核武器區(qū)、加強(qiáng)核安全等方面達(dá)成了許多條約和協(xié)議，在朝鮮核問題、伊朗核問題等防核擴(kuò)散的熱點(diǎn)問題上持續(xù)開展了機(jī)制化的工作。國際原子能機(jī)構(gòu)、歐盟、八國集團(tuán)等也在防核擴(kuò)散的問題上出臺了一系列具體的規(guī)定。這些多邊的防擴(kuò)散機(jī)制對于控制核軍備競賽、推動核裁軍、促進(jìn)地區(qū)和國際形勢穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的作用。因此，核大國之間的核裁軍談判與多邊的防擴(kuò)散機(jī)制之間，可以說是并行不悖、互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)的。而任何推進(jìn)核裁軍的行動，都是值得肯定的。

　　記者：談到核裁軍，就不能不提到核武器的地位作用。冷戰(zhàn)結(jié)束后，核武器的地位受到了質(zhì)疑，但一些國家仍在努力擁有屬于自己的核武器，有核國家也在大力發(fā)展、更新核技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)核武器的升級換代。我們應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)識核武器的作用？

　　徐光裕：當(dāng)前，核武器的地位和作用確實(shí)出現(xiàn)了微妙的變化。這一方面是因?yàn)�，隨著世界新軍事變革的不斷推進(jìn)，許多高技術(shù)武器特別是信息化、精確打擊武器裝備在很大程度上可以實(shí)現(xiàn)以前只有核武器才能達(dá)成的破壞效果，而又可避免核武器的巨大附加效應(yīng)。另一方面則是因?yàn)椋�核武器本身的發(fā)展，使其更加難以為人類所接受。因此反對和消除核武器的呼聲日見增強(qiáng)。

　　然而，在現(xiàn)階段，對于所處國際環(huán)境感到嚴(yán)峻而本身又有承受力的少數(shù)國家而言，核武器仍然被視為確保自身安全和威懾潛在對手的戰(zhàn)略武器，其政治意義和威懾作用仍然存在。因此有核國家在現(xiàn)階段還不會因此而“自廢武功”，放棄擁有核武器。

　　記者：總體來看，跨過核門檻的國家還是越來越多，許多涉及到核問題的地區(qū)問題也是久拖不決。我們應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)識當(dāng)前的核擴(kuò)散形勢？

　　徐光裕：核擴(kuò)散其實(shí)有兩個(gè)方向，一是縱向擴(kuò)散，二是橫向擴(kuò)散。在縱向擴(kuò)散上，主要是指核武器本身在性能上的進(jìn)一步擴(kuò)展。例如毀傷效應(yīng)的多功能化，當(dāng)量微型化，進(jìn)一步提高核武器的可靠性、突防性、精確打擊能力等。其結(jié)果有可能造成核武器與常規(guī)武器在威力上出現(xiàn)重疊，使兩者之間的邊界越來越模糊，從而引發(fā)人們對核武器實(shí)用化的擔(dān)憂。這方面的危險(xiǎn)主要來自霸權(quán)主義核大國。

　　在橫向擴(kuò)散上，是指核武器擁有權(quán)在國際上的擴(kuò)散。對絕大多數(shù)中小國家來說，發(fā)展核武器面臨著技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及國際關(guān)系、地緣政治等眾多因素的制約，所以在國家行為體中，核擴(kuò)散總體上是有限的、可控的。雖然想跨過核門檻的國家很多，但從1968年至今，有核國家只增加了3個(gè)，有核國家占全球國家的比例從3.8%變?yōu)?.1%，只增加了0.3個(gè)百分點(diǎn)。這在一定程度上也是國際社會防核擴(kuò)散努力取得的重要成果。其實(shí)，在橫向擴(kuò)散方面最主要的危險(xiǎn)來自非國家行為體。由于非國家行為體沒有明確的有形的地理疆域范圍，沒有穩(wěn)定的國家形態(tài)，甚至難以找到具體的制裁和打擊目標(biāo)，幾乎沒有遭到核報(bào)復(fù)的顧慮，其對核武器的使用的可能性更大、可控性更低，所以對這種危險(xiǎn)更應(yīng)該給予足夠的關(guān)注。