近日，北京市正式啟動(dòng)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，在這個(gè)改革方案中，調(diào)整優(yōu)化涉及19個(gè)部門(mén)。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)也得到了較大精簡(jiǎn)和規(guī)范，市政府共減少議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)27個(gè)，精簡(jiǎn)比例達(dá)32.5%。

　　這次改革有一個(gè)特點(diǎn)，北京市并沒(méi)有完全對(duì)接中央的大部制改革，而是根據(jù)北京市的自身特點(diǎn)裁撤并設(shè)立了有關(guān)機(jī)構(gòu)，大有“因地制宜”之意。

　　由于時(shí)代發(fā)展，執(zhí)政者要想適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所發(fā)生的巨大變化，就必須對(duì)上層建筑加以修整。從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，幾乎每隔幾年我國(guó)便有一次機(jī)構(gòu)改革。機(jī)構(gòu)改革具有很多種經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，但有一點(diǎn)已經(jīng)被多次的教訓(xùn)所證明：以精簡(jiǎn)人數(shù)為惟一導(dǎo)向的機(jī)構(gòu)改革往往難以維持最終奏效。無(wú)論是中央還是地方所進(jìn)行的“精兵簡(jiǎn)政”，都只維持了一定時(shí)期，隨著改革推進(jìn)，“精簡(jiǎn)”的目標(biāo)被逐步忘卻，政府機(jī)構(gòu)再次得到膨脹。這被人稱(chēng)之為機(jī)構(gòu)改革的“黃宗羲定律”。北京市本次的機(jī)構(gòu)改革應(yīng)當(dāng)說(shuō)汲取了以往的教訓(xùn)，比如，根據(jù)北京服務(wù)業(yè)發(fā)展的情況，設(shè)置了“經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)”，又按照國(guó)際金融中心的定位組建了“金融工作局”，這些都是因事設(shè)位，可以算作是對(duì)“機(jī)構(gòu)改革就是減人”導(dǎo)向的一次微調(diào)。

　　我們以前一直在講“小政府、大社會(huì)”，其實(shí)政府關(guān)鍵不在于大小，而是在于有沒(méi)有建立以公共服務(wù)為導(dǎo)向的機(jī)構(gòu)安排機(jī)制。只要是公共服務(wù)所必須設(shè)置的，機(jī)構(gòu)再多也是理所當(dāng)然。以環(huán)保而論，“奧運(yùn)效應(yīng)”在環(huán)境方面給北京人留下美好印象，各界有多方面繼續(xù)保持北京環(huán)保質(zhì)量的吁請(qǐng)。回應(yīng)這種吁請(qǐng)，將環(huán)境保護(hù)局由市政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為市政府組成部門(mén)，可以加強(qiáng)環(huán)保部門(mén)的權(quán)威性，對(duì)打造綠色北京具有助推作用。同樣，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也當(dāng)擁有更多實(shí)權(quán)，才能符合技術(shù)知識(shí)密集型城市的定位要求。

　　一般而言，解決機(jī)構(gòu)改革的導(dǎo)向問(wèn)題，僅有理念是不夠的。機(jī)構(gòu)改革通常都會(huì)涉及權(quán)力和利益的調(diào)整分配，一旦在某個(gè)環(huán)節(jié)處理不當(dāng)，容易引起利益沖突。這種利益沖突可大可小，但很容易成為改革不斷往復(fù)的隱患，在某個(gè)特定時(shí)機(jī)找個(gè)理由又改名換姓，重出江湖。

　　新的機(jī)構(gòu)能否正常有效地運(yùn)行，在未來(lái)還需要看相關(guān)部門(mén)的利益關(guān)系有沒(méi)有真正理順。理順利益關(guān)系，要害是解決利益安排的機(jī)制問(wèn)題。這個(gè)機(jī)制的核心應(yīng)當(dāng)明確是公共服務(wù)的需求。基于民生，如何提供更好的公共服務(wù)，應(yīng)該作為機(jī)構(gòu)改革是否成功的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。在這個(gè)問(wèn)題上，有直接利益關(guān)聯(lián)的民眾最有發(fā)言權(quán)。民意和民生是基本統(tǒng)一的，民眾天然地會(huì)維護(hù)自身的公共利益。因此，應(yīng)該引入民意的評(píng)判，讓其成為機(jī)構(gòu)改革的導(dǎo)向。

　　所以，北京本次機(jī)構(gòu)改革是一個(gè)不錯(cuò)的開(kāi)端，但我們不能僅僅把重點(diǎn)落在具有北京特色的部門(mén)的整合上，未來(lái)還有更多的使命考驗(yàn)著新的機(jī)構(gòu)以及新機(jī)構(gòu)里的每一個(gè)公務(wù)員。（社論）