視點(diǎn)提要

　　軍服是軍人重要的外在標(biāo)志，是軍隊(duì)形象的重要體現(xiàn)。加強(qiáng)軍服管理，是加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。3月1日，我國(guó)首部《軍服管理?xiàng)l例》將正式實(shí)施。軍服管理，涉及全軍每一名官兵。對(duì)于基層部隊(duì)來(lái)說(shuō)，如何把條例學(xué)深學(xué)透、落到實(shí)處，至關(guān)重要。

　　日前，國(guó)務(wù)院總理溫家寶、中央軍委主席胡錦濤簽署國(guó)務(wù)院、中央軍委令，公布了《軍服管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，自2009年3月1日起施行。這是我國(guó)第一部關(guān)于軍服管理的行政性法規(guī)，是新形勢(shì)下依法實(shí)施軍服管理的基本依據(jù)。最近，本報(bào)記者就此采訪了總后軍需物資油料部李俊鎖副部長(zhǎng)。

　　記者(以下簡(jiǎn)稱記)：李副部長(zhǎng)，請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下《條例》起草的過(guò)程？

　　李副部長(zhǎng)(以下簡(jiǎn)稱李)：2006年9月，中央政治局常委會(huì)議在審議通過(guò)07式軍服調(diào)整改革方案時(shí)，決定由中央軍委和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)研究制訂加強(qiáng)軍服管理的辦法。經(jīng)總后廖錫龍部長(zhǎng)批準(zhǔn)，2007年4月，總后牽頭成立了由國(guó)務(wù)院法制辦、公安部、財(cái)政部、國(guó)家工商行政管理總局、軍委法制局、總參、總政、總后等有關(guān)單位組成的《條例》起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，正式啟動(dòng)起草工作。經(jīng)過(guò)反復(fù)研究論證，2007年7月，公安部、國(guó)家工商行政管理總局、總參謀部、總政治部、總后勤部等五部門(mén)向國(guó)務(wù)院、中央軍委呈報(bào)了《條例(草案)》。2008年9月、12月，中央軍委和國(guó)務(wù)院分別召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)了《條例(草案)》，2009年1月13日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶、中央軍委主席胡錦濤簽署第547號(hào)國(guó)務(wù)院、中央軍委令，公布了《條例》，自2009年3月1日起施行。

　　記：頒布《條例》有什么重大意義？

　　李：軍服是軍隊(duì)形象的重要體現(xiàn)，是軍人身份的重要標(biāo)志，是國(guó)威軍威的重要象征。目前，社會(huì)上非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售和濫穿軍服的現(xiàn)象比較多，嚴(yán)重影響軍隊(duì)形象。以往國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)雖然也多次發(fā)文，對(duì)軍服管理提出要求，但是，由于這些規(guī)章權(quán)威性、操作性不強(qiáng)，有些內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，難以起到有效的監(jiān)管作用�！稐l例》是我國(guó)第一部關(guān)于軍服管理的行政性法規(guī)，解決了“有法可依”的根本性問(wèn)題，對(duì)于加強(qiáng)和規(guī)范軍服管理，切實(shí)扭轉(zhuǎn)社會(huì)上存在的軍服管理混亂現(xiàn)象，維護(hù)軍服的專(zhuān)用性和嚴(yán)肅性，維護(hù)人民軍隊(duì)良好形象，特別是全軍換發(fā)07式軍服后的嶄新形象，具有十分重要的意義。

　　記：《條例》規(guī)范的重點(diǎn)內(nèi)容是什么？

　　李：《條例》針對(duì)新時(shí)期軍服管理存在的問(wèn)題，充分考慮國(guó)情軍情，在制度設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持從嚴(yán)管理、突出重點(diǎn)、便于執(zhí)行的原則，具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)。一是重點(diǎn)規(guī)范現(xiàn)行軍服�！稐l例》將軍服界定為中國(guó)人民解放軍現(xiàn)行裝備的制式服裝及其標(biāo)志服飾。對(duì)于現(xiàn)行軍服，必須堅(jiān)決管住管好。對(duì)于我軍曾經(jīng)裝備的制式服裝，《條例》規(guī)定禁止使用其從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是重點(diǎn)規(guī)范軍服生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)。非法生產(chǎn)和銷(xiāo)售軍服，是造成社會(huì)上濫穿軍服的源頭。把軍服生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的管理作為規(guī)范重點(diǎn)，體現(xiàn)了加強(qiáng)軍服管理必須從源頭著手的內(nèi)在要求。三是重點(diǎn)規(guī)范社會(huì)行為�！稐l例》以規(guī)范社會(huì)組織和人員的行為以及軍地相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合為重點(diǎn)；軍隊(duì)可以自行規(guī)范的內(nèi)容，《條例》中一般未予體現(xiàn)，由軍事法規(guī)、規(guī)章和文件予以明確。

　　記：軍地有關(guān)部門(mén)在軍服管理中的職責(zé)是如何劃分、如何銜接的？

　　李：根據(jù)《條例》，工商部門(mén)主要負(fù)責(zé)對(duì)軍服生產(chǎn)、流通等經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；公安部門(mén)主要負(fù)責(zé)對(duì)利用軍服假冒軍人行為的查處；軍隊(duì)警備部門(mén)主要負(fù)責(zé)對(duì)違法穿著軍服行為的檢查、糾察；軍需主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)對(duì)軍服承制企業(yè)的選擇、軍服生產(chǎn)監(jiān)制和軍服仿制品的爭(zhēng)議鑒定。各部門(mén)在各司其職的基礎(chǔ)上，相互間還要搞好銜接配合：軍隊(duì)軍需主管部門(mén)要向國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)通報(bào)軍服生產(chǎn)合同簽訂和履行情況，對(duì)違規(guī)企業(yè)要從軍服承制企業(yè)名錄中除名；公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門(mén)對(duì)軍服仿制品的認(rèn)定存在爭(zhēng)議的，由省軍區(qū)或者軍分區(qū)軍需主管部門(mén)鑒定；公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門(mén)依法沒(méi)收的軍服、軍服專(zhuān)用材料，移交省軍區(qū)或者軍分區(qū)軍需主管部門(mén)；沒(méi)收的軍服仿制品，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理；警備部門(mén)在檢查、糾察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)假冒軍人招搖撞騙的，移交公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。軍地相關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合、齊抓共管，形成軍服管理的合力。

　　記：今后一段時(shí)期，貫徹《條例》要做好哪些工作？

　　李：貫徹落實(shí)《條例》，要加強(qiáng)宣傳教育，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，搞好軍地配合。要積極組織學(xué)習(xí)和宣傳教育。各級(jí)軍需主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)頒布《條例》的重大意義，原原本本地學(xué)好《條例》，準(zhǔn)確把握《條例》的基本精神和各項(xiàng)規(guī)定；要會(huì)同軍地有關(guān)部門(mén)，充分利用各種時(shí)機(jī)和各類(lèi)媒體，搞好對(duì)廣大官兵和全社會(huì)的宣傳教育，爭(zhēng)取做到人人皆知、自覺(jué)遵守。要加大對(duì)現(xiàn)有軍服生產(chǎn)企業(yè)的管理力度。從訂立合同開(kāi)始，嚴(yán)格相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大處罰力度，堅(jiān)決懲治非法生產(chǎn)軍服的行為。要組織開(kāi)展軍地聯(lián)合治理行動(dòng)。年內(nèi)，我們將協(xié)調(diào)軍地有關(guān)部門(mén)，組織一次全國(guó)范圍的軍服管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。各級(jí)軍需主管部門(mén)，要根據(jù)本地實(shí)際情況，會(huì)同公安、工商和警備等部門(mén)，對(duì)社會(huì)上違反軍服管理?xiàng)l例的行為，特別是非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售軍服的行為進(jìn)行整治、打擊，切實(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前軍服管理比較混亂的局面。

　　記：如何建立貫徹落實(shí)《條例》的長(zhǎng)效機(jī)制？

　　李：貫徹落實(shí)《條例》是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，必須逐步建立起落實(shí)《條例》的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)軍需主管部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)軍地相關(guān)部門(mén)，建立起本地區(qū)貫徹落實(shí)《條例》的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，及時(shí)解決工作中遇到的各種問(wèn)題，從體制上保證《條例》的貫徹落實(shí)。要把《條例》的學(xué)習(xí)教育納入經(jīng)常性的國(guó)防教育和法制教育中去，納入相關(guān)的培訓(xùn)教材中去，納入新兵入伍、老兵復(fù)退和部隊(duì)日常教育中去，形成學(xué)習(xí)教育的長(zhǎng)效機(jī)制。要根據(jù)各地實(shí)際情況，定期或不定期地組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制。 (韓維擇　劉明學(xué))

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　　《軍服管理?xiàng)l例》所稱軍服，是指中國(guó)人民解放軍現(xiàn)行裝備的制式服裝及其標(biāo)志服飾�，F(xiàn)役軍人以及依照法律、法規(guī)和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定可以穿著軍服的人員，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定穿著軍服。軍隊(duì)警備執(zhí)勤人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查、糾察，及時(shí)糾正違法穿著軍服的行為。影視制作和文藝演出單位的演藝人員因扮演軍人角色需要穿著軍服的，應(yīng)當(dāng)遵守軍隊(duì)關(guān)于軍服穿著的規(guī)定，不得損害軍隊(duì)和軍人形象。非拍攝、演出時(shí)不得穿著軍服。禁止買(mǎi)賣(mài)、出租或者擅自出借、贈(zèng)送軍服。禁止使用軍服和中國(guó)人民解放軍曾經(jīng)裝備的制式服裝從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。禁止以“軍需”、“軍服”、“軍品”等用語(yǔ)招攬顧客。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的制式服裝及其標(biāo)志服飾，應(yīng)當(dāng)與軍服有明顯區(qū)別。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)和使用仿照軍服樣式、顏色制作的足以使公眾視為軍服的仿制品。