中新社深圳二月二十七日電 (記者 鄭小紅 陳文)中國全國政協(xié)委員、平安集團(tuán)董事長兼首席執(zhí)行官馬明哲近日向全國政協(xié)十一屆委員會第二次會議提交提案，建議在中國建立強(qiáng)制醫(yī)療責(zé)任保險制度。

　　馬明哲在提案中提出，醫(yī)療責(zé)任保險是管理醫(yī)療風(fēng)險、緩解醫(yī)患矛盾、解決醫(yī)患糾紛的重要途徑和有力工具，也是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的有力保障，建議用三至五年時間，在中國建立強(qiáng)制醫(yī)療責(zé)任保險制度。

　　強(qiáng)制醫(yī)療責(zé)任保險制度，是指國家通過立法建立一種保險制度，確立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)生的強(qiáng)制投保義務(wù)，以分散醫(yī)療損害賠償?shù)娘L(fēng)險，并使受害人的損失及時得以補(bǔ)償。強(qiáng)制醫(yī)療責(zé)任保險有兩個顯著特點(diǎn)：一是強(qiáng)制性，即通過國家法律規(guī)定的形式強(qiáng)制實(shí)施，將投保該險種作為醫(yī)院經(jīng)營、醫(yī)生執(zhí)業(yè)的前提條件；二是標(biāo)準(zhǔn)化，即整個強(qiáng)制保險體系的運(yùn)作有一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對于保險責(zé)任范圍、責(zé)任限額、保險費(fèi)率等均有明確規(guī)定，有助于責(zé)任的判定。

　　根據(jù)衛(wèi)生部及有關(guān)研究機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計，目前中國每年發(fā)生醫(yī)療糾紛逾百萬起，但百分之七十以上的糾紛無法得到及時解決，主要原因是賠償標(biāo)準(zhǔn)不一致、責(zé)任難以界定。

　　馬明哲認(rèn)為，強(qiáng)制醫(yī)療責(zé)任保險在發(fā)達(dá)國家已成為普遍做法，解決醫(yī)療糾紛的功能顯著。建議由衛(wèi)生部牽頭、會同有關(guān)部門，研究制定全國統(tǒng)一的醫(yī)療責(zé)任事故鑒定、賠償標(biāo)準(zhǔn)，為妥善解決醫(yī)療糾紛提供依據(jù)，確保病患者的權(quán)益得到平等保護(hù)；同時，建議國務(wù)院法制辦、衛(wèi)生部、保監(jiān)會共同研究，用三到五年的時間，分階段、分步驟將醫(yī)療責(zé)任保險由自愿投保，過渡到半自愿投保，待條件成熟后，通過立法建立強(qiáng)制醫(yī)療責(zé)任保險制度。

　　據(jù)悉，中國早在一九八九年就出現(xiàn)了醫(yī)療責(zé)任保險，但由于體制環(huán)境、宣傳、認(rèn)識等多方面原因，醫(yī)療責(zé)任保險發(fā)展遲緩。云南、上海、深圳以及北京等先后以行政指令方式，開始試點(diǎn)一定范圍內(nèi)的強(qiáng)制醫(yī)療責(zé)任保險。(完)