污染防治　拉動(dòng)內(nèi)需時(shí)也不放松

　　一些地方實(shí)施的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃沒(méi)有充分考慮環(huán)境保護(hù)的要求，一些“兩高一資”企業(yè)可能卷土重來(lái)，一些已經(jīng)淘汰的落后產(chǎn)能、設(shè)備和企業(yè)可能死灰復(fù)燃，污染可能會(huì)出現(xiàn)反彈

　　□張力軍

　　環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)

　　探索環(huán)保新道路沒(méi)有一個(gè)固定框架，而是一個(gè)開(kāi)放體系，要求我們根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，研究制定有針對(duì)性的戰(zhàn)略和措施。

　　我們要看到，污染防治工作面臨著難得的歷史機(jī)遇。一方面，中央把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要措施，環(huán)保投入進(jìn)一步加大，污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理能力水平將得到進(jìn)一步提升；另一方面，受金融危機(jī)影響，很多企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)或關(guān)閉，落后產(chǎn)能得到自然淘汰，環(huán)境污染的壓力將有所緩解。我們還要看到，污染防治工作也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，金融危機(jī)使很多企業(yè)利潤(rùn)減少，資金流動(dòng)性下降，企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)和正常運(yùn)行的難度加大，偷排漏排風(fēng)險(xiǎn)增加；另一方面，一些地方實(shí)施的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃沒(méi)有充分考慮環(huán)境保護(hù)的要求，一些“兩高一資”企業(yè)可能卷土重來(lái)，一些已經(jīng)淘汰的落后產(chǎn)能、設(shè)備和企業(yè)可能死灰復(fù)燃，污染可能會(huì)出現(xiàn)反彈。我們更要看到，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走出低谷后的強(qiáng)勁反彈將會(huì)給環(huán)境帶來(lái)更大壓力。我們要深刻吸取歷次經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)反彈造成環(huán)境更大破壞的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一定要把問(wèn)題考慮得更全面一些，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施準(zhǔn)備得更周密一些，未雨綢繆，早作謀劃，扎實(shí)工作，迎接新一輪經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境挑戰(zhàn)。

　　面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望與壓力同在的復(fù)雜形勢(shì)，我們應(yīng)該把污染防治工作放到黨和國(guó)家執(zhí)政為民的重大戰(zhàn)略中去思考，努力實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)治理向主動(dòng)防控的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)防控能力，在“防”上下足功夫，將主動(dòng)預(yù)防的理念和要求全面貫徹到經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活的各個(gè)方面，貫徹到生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步建立起全防全控的防范體系，從國(guó)家戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問(wèn)題，從再生產(chǎn)全過(guò)程制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，從生產(chǎn)源頭和全過(guò)程減少污染物產(chǎn)生。我們要深入分析當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和環(huán)境形勢(shì)，統(tǒng)籌考慮環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)影響的能力。在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時(shí)期，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰落后產(chǎn)能；在經(jīng)濟(jì)緊縮時(shí)期，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，構(gòu)建完備的環(huán)境管理體系，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與環(huán)境保護(hù)。

　　本報(bào)記者　孫秀艷整理