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    代表委員就"躲貓貓"事件建言:看守所與公安分離
2009年03月04日 07:38 來源:中國青年報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  云南晉寧“躲貓貓”事件真相大白后,一些兩會(huì)代表委員紛紛建言進(jìn)行司法體制改革,讓看守所“偵押分離”,使看守所與公安機(jī)關(guān)分離開來,成為一個(gè)專門履行羈押職能的中立機(jī)構(gòu)。

  全國政協(xié)委員、南開大學(xué)法學(xué)院教授侯欣一表示,從“躲貓貓”事件可以看出,要想防止類似事件的發(fā)生,就必須實(shí)現(xiàn)司法權(quán)限的合理配置,實(shí)現(xiàn)偵押分離。“現(xiàn)在我們實(shí)行的是偵押一統(tǒng)的形式,這樣不僅會(huì)削弱對公安局權(quán)力的約束,對嫌疑人的保護(hù)也不易實(shí)現(xiàn)。”

  侯欣一認(rèn)為,看守所歸公安部門管理,總會(huì)產(chǎn)生這樣那樣的不順和不合理,比如超期羈押、刑訊逼供、律師會(huì)見被告難、限制條件多等,問題屢屢難以理清楚。

  中國青年政治學(xué)院副教授、北京問天律師事務(wù)所律師周澤在代理案件的過程中,就多次深受會(huì)見被告難之苦。2006年4月,他曾接受因涉嫌涉黑而被某省公安機(jī)關(guān)羈押的犯罪嫌疑人任世偉家人委托,為任世偉提供法律幫助,結(jié)果,他前后去羈押地9趟,才終于見上了犯罪嫌疑人任世偉。

  “從2006年6月30日提出會(huì)見申請,一直到2007年1月,該公安系統(tǒng)都沒有安排我會(huì)見犯罪嫌疑人,直到2007年3月 23日,他們才終于接受了我的申請。”周澤說,讓他想不到的是,在會(huì)見前,專案組工作人員還專門向他交待,會(huì)見時(shí)間是30分鐘,他們要派人在場,而且不準(zhǔn)談案情,否則將中止會(huì)見。

  “我當(dāng)即表示,案件已經(jīng)由公安機(jī)關(guān)移送檢察院審查起訴,專案組對律師會(huì)見派人在場是違法的!敝軡烧f,但該工作人員表示他們是奉命行事,如果不接受條件,就不能會(huì)見。無奈之下,周澤只好與同行的另一位律師接受了多名警察“陪同”下的會(huì)見。即使這樣,在30分鐘的會(huì)見時(shí)間里,“陪同”人員還先后兩次以提及了案情為由中止了律師與犯罪嫌疑人的談話。

  “如果看守所能分離出來,我相信,至少律師會(huì)見權(quán)的實(shí)現(xiàn)不會(huì)那么困難”。周澤說,而且,在任世偉的相關(guān)聯(lián)案件中,有兩個(gè)犯罪嫌疑人死在了看守所,“這無疑難以使公安機(jī)關(guān)擺脫刑訊逼供致人死亡的嫌疑,如果分開,公安機(jī)關(guān)就不至于被懷疑了。”

  全國人大代表、湖南省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長秦希燕也認(rèn)為,看守所的中立應(yīng)該成為我國司法改革的方向。

  但他同時(shí)認(rèn)為,在當(dāng)前,也要注意加強(qiáng)對看守所的管理。因?yàn)樵谶@些事件中,看守機(jī)關(guān)應(yīng)該承擔(dān)管理責(zé)任,而每個(gè)看守所都有檢察機(jī)關(guān)派駐的人員負(fù)有監(jiān)督責(zé)任,因此,出了問題,檢察機(jī)關(guān)的責(zé)任也不可推卸。

  侯欣一說,現(xiàn)在有的看守所關(guān)押的人數(shù)太多,監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備不到位,這樣監(jiān)督權(quán)限不到位,如果執(zhí)法部門能秉公執(zhí)法,對那些不該關(guān)押的嫌疑人盡量少關(guān)押,關(guān)押手段的使用不要像現(xiàn)在這樣頻繁,從制度機(jī)制上進(jìn)行配套,效果可能更好一些。

  侯欣一說,據(jù)他了解,在多數(shù)法治國家,看守所與警察機(jī)構(gòu)相分離是當(dāng)然的制度選擇。他認(rèn)為,看守所的中立,對于解決經(jīng)費(fèi)來源的困擾、管轄中的體制改革、管理中的效益等都大有裨益,也符合法律上的統(tǒng)一性。“無論從哪個(gè)方面來看,都迫切需要看守所的中立!

  據(jù)報(bào)道,2008年年底,《中央政法委員會(huì)關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見》在中共中央政治局通過,這意味著新一輪司法改革的啟動(dòng)。其中,有多位起草司法改革方案的學(xué)者提到,對看守所管理制度將進(jìn)行大調(diào)整,將看守所的管理移交到司法部(局)體系之下。(葉鐵橋 實(shí)習(xí)生 馬慧娟)

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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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