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啟動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示制度以預(yù)防腐敗,是全國(guó)“兩會(huì)”上的老議題了,僅韓德云代表就已經(jīng)連續(xù)四次提出了同一提案。據(jù)韓德云披露,監(jiān)察部給他的答復(fù)是,正在積極研究這件事情,但條件不太成熟,還在等待時(shí)機(jī)出臺(tái)該項(xiàng)制度。(《京華時(shí)報(bào)》3月8日)
在全國(guó)政協(xié)聯(lián)組討論會(huì)上,相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,所謂條件不成熟即指金融實(shí)名制等配套措施還不具備,無(wú)法保證申報(bào)的真實(shí)性,怕倉(cāng)促出臺(tái)的效果不好。這一擔(dān)憂當(dāng)然是容易理解的,如果沒(méi)有應(yīng)對(duì)虛假申報(bào)的措施,官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度極有可能流于形式。
不過(guò)反過(guò)來(lái)想,條件不成熟似乎也不應(yīng)延遲推行該制度。其一,有了金融實(shí)名制等配套措施,就可以完全防止虛假的財(cái)產(chǎn)申報(bào)嗎?恐怕未必。其二,對(duì)付虛假的申報(bào),最有效的措施并不是事前的預(yù)防,而是事后的懲罰。
一名“身正不怕影子斜”的清白官員,是用不著虛假申報(bào)財(cái)產(chǎn)的;但凡虛假申報(bào)者,肯定是無(wú)法說(shuō)明財(cái)產(chǎn)的合法來(lái)源。所以,即便有了金融實(shí)名制等配套措施,那些財(cái)產(chǎn)有問(wèn)題者也會(huì)想方設(shè)法造假。
官員財(cái)產(chǎn)公示制度對(duì)腐敗的預(yù)防作用,是經(jīng)過(guò)許多國(guó)家證實(shí)比較有效的反腐敗措施。這樣有效的制度總是難以推進(jìn),時(shí)間久了會(huì)在某種程度上影響到人們的反腐信心,同時(shí)也會(huì)讓更多的問(wèn)題官員產(chǎn)生僥幸心理。綜合種種情況來(lái)看,啟動(dòng)這一制度應(yīng)該不必?fù)?dān)心“條件不成熟”。
有些制度牽涉廣泛的公共利益,確實(shí)需要謀定而后動(dòng);但有些針對(duì)特殊群體的約束性制度,卻往往需要摸著石頭過(guò)河,先推行起來(lái)再說(shuō)。具體到官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示制度,可以說(shuō),該制度能夠早推行一天,就可以早一天檢驗(yàn)效果,早一天發(fā)現(xiàn)不足,早一天加以完善。推行早了會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題并不可怕,可怕的是始終邁不出第一步。
如今,網(wǎng)絡(luò)等媒體已經(jīng)十分發(fā)達(dá),輿論監(jiān)督日趨完善,官員虛假財(cái)產(chǎn)申報(bào)的空間正在縮小。即便某些虛假申報(bào)者可能暫時(shí)得逞,能夠瞞天過(guò)海,并不代表這一制度會(huì)因某些個(gè)案而遭到破壞、流于形式、失去威力。真正有可能破壞這一制度威力的,是對(duì)某些暴露出的虛假申報(bào)者處置不力,而不是出現(xiàn)虛假申報(bào)者這一現(xiàn)象本身。
官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示制度可以取信于民,另外,對(duì)個(gè)別腐敗官員們來(lái)說(shuō),早日推行該制度,也是在挽救干部,免得他們?cè)截澰蕉,最后多到無(wú)法公示的地步。(郭之純)
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