今年全國兩會(huì)前,全國政協(xié)委員、原上海市盧灣區(qū)副區(qū)長忻偉明請(qǐng)辭委員身份,借出差機(jī)會(huì)滯留法國。此前,早將家人送到國外的溫州市鹿城區(qū)區(qū)委書記楊湘洪也曾滯留巴黎不歸……再前,國家電力公司原總經(jīng)理高嚴(yán)、貴州省交通廳原廳長盧萬里……現(xiàn)在,他們都可以用一個(gè)時(shí)髦的詞匯來稱呼———“裸體貪官”。
連日來,“裸體貪官”成了全國人大代表和政協(xié)委員們最關(guān)心的話題!敖ⅰ泱w貪官’預(yù)警機(jī)制”、“立個(gè)《預(yù)防職務(wù)犯罪法》”、“搞個(gè)‘行賄人黑名單’堵住源頭”、“引進(jìn)‘污點(diǎn)證人’制度”……代表委員們各出高見,目的只有一個(gè)———給“裸體貪官”們照照X光,讓他們?yōu)樽约旱牡某舐袕礁冻龃鷥r(jià)……
建立“預(yù)警機(jī)制”
臺(tái)盟中央在其提案中表示,應(yīng)建立“官員滯留他國預(yù)警機(jī)制”。提案認(rèn)為,要建立和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女移居海外的報(bào)告和備案制度。根據(jù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度的有關(guān)規(guī)定,黨員干部有義務(wù)將配偶子女移居海外并申請(qǐng)“綠卡”的情況向組織報(bào)告,故意隱瞞不報(bào)的,應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。同時(shí),要建立官員配偶子女出國留學(xué)、定居報(bào)告和備案制度。
臺(tái)盟中央還表示,作為預(yù)警機(jī)制的一個(gè)組成部分,還應(yīng)盡快建立健全“領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案”制度,該制度不僅包括領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)或收入情況,也應(yīng)當(dāng)包括領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭財(cái)產(chǎn)、收入情況及家庭成員是否身在境外、是否在境外有存款或購置財(cái)產(chǎn)等方面內(nèi)容。
設(shè)“行賄黑名單”
全國政協(xié)委員黃少良建議,制定《國家預(yù)防職務(wù)犯罪法》,以從根本上懲治“裸體貪官”。其中,最重要的,就是要對(duì)受賄和行賄人共同治罪,并推廣實(shí)行“行賄黑名單”及檔案查詢制。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)建立更加完善的行賄犯罪檔案查詢制度,受理行賄犯罪檔案查詢。
“只要有過一次行賄犯罪記錄,行賄者就應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)被納入‘黑名單’,排除其在政府投資建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)營性土地使用出讓、政府采購等招標(biāo)活動(dòng)之外,從而對(duì)行賄人產(chǎn)生巨大威懾力,從源頭上杜絕這類腐敗行為!秉S少良表示。
據(jù)了解,“行賄黑名單”制度日前已在國內(nèi)部分檢察院進(jìn)行試點(diǎn)。
歡迎“污點(diǎn)證人”
有些貪污賄賂案,即使進(jìn)入刑偵階段,檢察機(jī)關(guān)也要花大量時(shí)間來搜尋物證或人證,有時(shí)還會(huì)因?yàn)檎也坏饺俗C而撤訴。“這個(gè)時(shí)候,‘污點(diǎn)證人’往往會(huì)發(fā)揮意想不到的作用”,黃少良認(rèn)為,我國也可以嘗試建立“污點(diǎn)證人”制度,通過他們來找出那些巨貪。“只要愿做污點(diǎn)證人的涉案人,就能得到減輕量刑或免于量刑的處理”。
守好護(hù)照屏障
貪官出逃,必拿著護(hù)照過安檢,這是攔截他們的最后一道屏障;诖耍_(tái)盟中央表示,必須重視起護(hù)照問題,認(rèn)真執(zhí)行《護(hù)照法》以及護(hù)照管理的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格規(guī)范護(hù)照審批、簽發(fā)和管理。為了有效防堵外逃貪官于國門之內(nèi),必須建立起一個(gè)簡便、高效的邊控審批、協(xié)調(diào)機(jī)制,使相關(guān)部門的邊控請(qǐng)求能在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)出入境管理部門。
全國政協(xié)委員、北京電影學(xué)院院長張會(huì)軍則表示,在邊檢和政府職能部門之間建立一個(gè)強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)是十分必要的,這樣就可以及時(shí)將貪官攔截在國內(nèi)。“此外,還要重視和其他國家建立相關(guān)的引渡協(xié)議,這樣,萬一貪官真的僥幸逃了出去,我們也有辦法把他們抓回來”。(特派記者魯釔山、張小磊、李曉莉)
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