媒體調(diào)查顯示，面對(duì)腐敗行為，僅有40.1%的受調(diào)查者認(rèn)為自己有舉報(bào)義務(wù)。公眾最擔(dān)心的首先是舉報(bào)得不到反饋，其次便是擔(dān)心舉報(bào)引來(lái)報(bào)復(fù)。據(jù)相關(guān)專家介紹，改革開放30年評(píng)出的10個(gè)反腐名人就有9個(gè)遭到報(bào)復(fù)，舉報(bào)人保護(hù)制度亟待建立。(《中國(guó)青年報(bào)》3月17日)

　　雖然高達(dá)四成的受調(diào)查者都認(rèn)為自己有舉報(bào)的義務(wù)，但可以肯定的是，許多人都是“語(yǔ)言的巨人，行動(dòng)的矮子”，真正履行這項(xiàng)“義務(wù)”的人鳳毛麟角。當(dāng)然，這并不意味著，我們可以輕易指責(zé)“負(fù)有義務(wù)者”為什么不舉報(bào)，因?yàn)槿魏我粋�(gè)理性人，在做出行為之前都要考慮風(fēng)險(xiǎn)和后果，如果舉報(bào)對(duì)自己百害而無(wú)一利，不到萬(wàn)不得已誰(shuí)會(huì)主動(dòng)舉報(bào)？

　　問(wèn)題的癥結(jié)也在于此，10個(gè)反腐名人有9個(gè)都遭受過(guò)報(bào)復(fù)，這樣的舉報(bào)人保護(hù)現(xiàn)狀，帶給公眾明哲保身的心理暗示。一個(gè)舉報(bào)人得不到基本保護(hù)的社會(huì)，肯定不是一個(gè)正義的社會(huì)，因?yàn)檎�義的社會(huì)需要有完善的制度來(lái)切實(shí)保護(hù)舉報(bào)者。對(duì)于這種現(xiàn)象，很多人和專家都認(rèn)為，應(yīng)完善立法來(lái)保護(hù)舉報(bào)人，比如說(shuō)盡快出臺(tái)《證人保護(hù)法》。

　　這種觀點(diǎn)看起來(lái)很有道理，其實(shí)經(jīng)不起推敲。在保護(hù)舉報(bào)人、證人上，我們并不缺乏相關(guān)的法律規(guī)定，比如《刑事訴訟法》第49條，《刑法》第308條，都是專門針對(duì)舉報(bào)人、證人的保護(hù)規(guī)定。如果說(shuō)這些規(guī)定由于過(guò)于原則缺乏具體可操作性的話，那么早在1991年由最高人民檢察院發(fā)布的《關(guān)于保護(hù)公民舉報(bào)權(quán)利的規(guī)定》，已經(jīng)起到了足夠的補(bǔ)充作用。

　　雖說(shuō)專門的《證人保護(hù)法》可能更有針對(duì)性，但我們千呼萬(wàn)喚的法律最終出臺(tái)以后，會(huì)不會(huì)也犯了“宜粗不宜細(xì)”的立法弊病，同樣也陷入缺乏可操作性的困境之中呢？更關(guān)鍵的是，對(duì)于舉報(bào)人、證人的保護(hù)，需要的是在如何保護(hù)上下工夫，既然現(xiàn)有的法律資源已經(jīng)有相關(guān)的規(guī)定，即便存在不細(xì)致、缺乏可操作性甚至規(guī)定缺乏執(zhí)行力等問(wèn)題，那么對(duì)法律進(jìn)行解釋或者出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，就完全可以解決問(wèn)題，何必費(fèi)時(shí)費(fèi)力地去“另立新法”？要知道，“另立新法”在時(shí)間和物質(zhì)成本上都要高于“補(bǔ)充舊法”。

　　一味迷信“另立新法”，其實(shí)是對(duì)“法律文本”的迷信。要知道，徒法不足以自行，法律最終還要靠人來(lái)實(shí)施。之所以舉報(bào)人、證人屢屢受到打擊報(bào)復(fù)，或許并不完全在于我們的法律存在“空白地帶”，而是權(quán)力難以受到有效的制約。法律再粗線條，再缺乏可操作性，也不可能產(chǎn)生“被舉報(bào)人拿著舉報(bào)人的舉報(bào)信質(zhì)問(wèn)甚至打擊舉報(bào)人”的法律結(jié)果。起碼的底線都守不住，立法再多又有何用？(賀方）