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重慶市今年將建成重慶個(gè)人信用數(shù)據(jù)中心,并對(duì)外提供有償查詢服務(wù)。居民是否有犯罪記錄以及社保、欠稅欠費(fèi)等公共信息,一查便知。(4月8日重慶晚報(bào))
建設(shè)個(gè)人信用數(shù)據(jù)中心,方便公眾查詢,不獨(dú)是有利于公民的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活,更重要的是,它還有利于整個(gè)社會(huì)信用度的提升,有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)。從這個(gè)角度來(lái)看,重慶此舉是在構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系上邁出了可喜的一步。但是,開展有償查詢服務(wù),而且價(jià)格還不菲,卻讓人對(duì)信用信息查詢不能不產(chǎn)生疑問:到底是公共服務(wù)還是出售信息?
從公民信用信息主要是以官方提供為主來(lái)看,重慶的個(gè)人信用數(shù)據(jù)中心,其公民信用信息的采集,得到的是公共權(quán)力的許可,手段也是公共權(quán)力。也就是說(shuō),這個(gè)中心是政府建立的一個(gè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。否則的話,就是侵犯公民隱私,就是一種違法行為。既然出自公共權(quán)力,采集的是公民信用信息就是不折不扣的公共資源,就應(yīng)該為公眾提供無(wú)償服務(wù),讓大眾免費(fèi)共享。這樣的公共資源,是不能拿來(lái)“出售”的。
退一步說(shuō),公共服務(wù)當(dāng)然會(huì)產(chǎn)生一定的成本,真要收取一定的費(fèi)用,也必須是價(jià)格低廉。一次數(shù)十元、上百元甚至更高的查詢價(jià)格,則讓這項(xiàng)公共服務(wù)變了味——公民不是在查信息,而是在“買”信息。在如此高昂的價(jià)碼面前,大眾眼中,這就不是政府為公眾提供了一項(xiàng)社會(huì)緊缺的信用查詢公共服務(wù),而是政府在靠“出售”公民信用信息來(lái)謀利。
從某個(gè)角度來(lái)審視,公民信用信息也是一種需要政府來(lái)向公眾公開的“政務(wù)信息”。因?yàn)檫@樣的信息只有政府才有能力提供,同時(shí)也是市場(chǎng)亟須的“公共產(chǎn)品”。從“政務(wù)信息”應(yīng)該公開的角度,這也是政府的份內(nèi)事。信用信息中心的建設(shè)和維護(hù)所產(chǎn)生的費(fèi)用,也應(yīng)該要由公共財(cái)政來(lái)支出,而不是要大眾來(lái)掏腰包。在公民個(gè)人信用信息平臺(tái)建設(shè)方面,我們永遠(yuǎn)不能有“誰(shuí)投資誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)得利”的觀念。
無(wú)論從哪個(gè)方面來(lái)說(shuō),公民信用信息都不是可出售的“商品”。讓個(gè)人信用中心成為服務(wù)大眾的平臺(tái),是政府盡責(zé)盡職之舉;而讓個(gè)人信用查詢異化為謀利的“商機(jī)”,則是政府的恥辱。(鄧學(xué)志)
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