四月的塞上大地，山花爛漫，在這個(gè)充滿希望的季節(jié)里，一卷藍(lán)圖舒展了母親河千年的眉頭。2009年4月9日，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府隆重召開沿黃河城市帶(群)建設(shè)啟動(dòng)大會(huì)，全面拉開了發(fā)展沿黃城市經(jīng)濟(jì)的序幕，這標(biāo)志著寧夏沿黃城市帶(群)建設(shè)這一大手筆從“規(guī)劃藍(lán)圖”走進(jìn)“加工車間”，正式進(jìn)入全面實(shí)施階段。

　　黨的十七大明確提出，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，加快城市群和經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，培育新的增長(zhǎng)極。古往今來，世界主要城市群都是依靠大江、大河、大海而建設(shè)、而興旺、而發(fā)展。有水就有靈氣，就有生機(jī)，就有活力。建設(shè)跨區(qū)域的城市群是城市化和現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。黃河自甘肅出山入川，進(jìn)入寧夏，流經(jīng)397公里。俗話說，天下黃河富寧夏，寧夏唯黃河而存在，依黃河而發(fā)展，靠黃河而興盛。

　　近年來，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府確定了向黃河靠攏的發(fā)展思路，大力實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略。2008年，寧夏進(jìn)入了城市化加速發(fā)展時(shí)期，全區(qū)城市化率達(dá)到45.5%，人均GDP超過2000美元，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用日益凸顯。目前，寧夏沿黃河分布的銀川、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)、平羅、青銅峽、靈武、賀蘭、永寧、中寧10個(gè)城市以43%的國(guó)土面積，集中了寧夏全區(qū)57%的人口、80%的城鎮(zhèn)、90%的城鎮(zhèn)人口，創(chuàng)造了寧夏90%以上的GDP和財(cái)政收入，已初具城市帶雛形。今后，寧夏將全面推進(jìn)這一地帶的城市化進(jìn)程，著力打造生命保障線、搶險(xiǎn)交通線、經(jīng)濟(jì)命脈線、特色城市線、生態(tài)景觀線和文化展示線。加快公交互通、金融同城、電訊同區(qū)、電力同網(wǎng)、信息共享步伐，形成以首府銀川市為中心的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，以石嘴山市、中衛(wèi)市、吳忠市三個(gè)沿黃地級(jí)市為次中心的“半小時(shí)通勤圈”，促進(jìn)中部干旱地區(qū)和南部山區(qū)10個(gè)縣(區(qū))的人口向沿黃地區(qū)聚攏。

　　寧夏回族自治區(qū)主席王正偉指出，建設(shè)寧夏沿黃城市帶(群)、打造“黃河金岸” 的總體思路是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖管到底”、“沿黃城市一盤棋”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一體化”。一張藍(lán)圖管到底，就是要以打造黃河金岸為目標(biāo)，以規(guī)劃為龍頭，以水系為主線，堅(jiān)持點(diǎn)軸發(fā)展、線面結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)《寧夏沿黃城市帶(群)總體發(fā)展規(guī)劃》，突出新特色、塑造新形象；沿黃城市一盤棋，就是自治區(qū)各部門、沿黃10個(gè)城市要牢固樹立一盤棋思想，心想一家，勁使一處，形成沿黃城市同步協(xié)調(diào)發(fā)展的整體合力；實(shí)現(xiàn)六個(gè)一體化，就是要通過同城化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)沿黃城市規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域市場(chǎng)、生態(tài)建設(shè)和市政服務(wù)“六個(gè)一體化”，以“黃河金岸”帶動(dòng)寧夏全區(qū)跨越發(fā)展。目標(biāo)是：將沿黃城市帶(群)打造成為“黃河金岸，塞上明珠”——具有寧夏特色的精品城市帶；寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極；西北地區(qū)人與自然和諧發(fā)展的示范基地，西部大開發(fā)新的戰(zhàn)略支點(diǎn)；全國(guó)十大新天府，中國(guó)面向穆斯林國(guó)家的經(jīng)濟(jì)文化交流中心。項(xiàng)目的建成對(duì)提升寧夏整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化國(guó)家城市體系具有十分重要的意義。

　　王正偉要求區(qū)直各部門和沿黃各城市打破體制障礙，催生發(fā)展活力，對(duì)原有阻礙城市帶一體化發(fā)展的體制、制度進(jìn)行大膽改革，探索建立新體制、新機(jī)制；抓緊制定有利于推進(jìn)沿黃城市帶(群)發(fā)展的優(yōu)惠政策，出臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、土地供應(yīng)、公共服務(wù)、人口流動(dòng)、財(cái)政稅收、市場(chǎng)體系和社會(huì)發(fā)展一體化等方面的各項(xiàng)政策措施；制定城市帶統(tǒng)一的投融資導(dǎo)向、土地流轉(zhuǎn)、招商引資、環(huán)境保護(hù)、稅收分成等政策；消除政策壁壘，取消對(duì)人才、資本、資源跨地區(qū)流動(dòng)和市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境和良好的發(fā)展平臺(tái)。

　　大力推進(jìn)寧夏沿黃城市帶(群)建設(shè)、打造黃河金岸，是自治區(qū)黨委、政府的重大決策，有利于提升沿黃城市的就業(yè)吸納力和人口承載力，使更多中南部地區(qū)人口向沿黃城鎮(zhèn)流動(dòng)，有效解決貧困問題；有利于提升沿黃城市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力，帶動(dòng)中南部更好地融入全區(qū)發(fā)展格局之中，不斷縮小城鄉(xiāng)、山川差距；有利于鞏固提高本地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)筑西部生態(tài)屏障；有利于提升民族和地方文化軟實(shí)力，擴(kuò)大寧夏在穆斯林世界的影響力，促進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于推進(jìn)寧夏跨越式發(fā)展具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

　　據(jù)悉，黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)是寧夏打造“黃河金岸”，推動(dòng)沿黃城市帶發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施之一。寧夏政府要求把黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程建設(shè)成為防洪保障線、搶險(xiǎn)交通線、生態(tài)景觀線、旅游風(fēng)景線、特色城鎮(zhèn)線、文化展示線。工程規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化堤防402公里，總投資18.3億元，主要堤段規(guī)劃為雙向六車道。工程自2007年底啟動(dòng)以來，已累計(jì)完成標(biāo)準(zhǔn)化堤防達(dá)330公里，堤防全線將于今年內(nèi)貫通。

　　根據(jù)測(cè)算，到2012年寧夏沿黃城市帶人口將達(dá)到400萬，占全自治區(qū)總?cè)丝诘?0%以上，GDP達(dá)到1300億元以上；到2020年，沿黃城市帶的人口將達(dá)到500萬，城鎮(zhèn)人口達(dá)到400萬，分別占全區(qū)的71%和94%，城市化率達(dá)到75%以上，GDP將跨過3000億元大關(guān)，人均GDP超過6萬元。