【核心閱讀】

　　無償培訓農(nóng)民工，是國家的一項“民生工程”。然而，在一些地方，這項政策卻成了一些培訓學校和官員謀取私利的“斂財工程”。

　　根據(jù)國家規(guī)定，每培訓一名農(nóng)民工，培訓機構(gòu)可獲500元至800元財政補貼。僅貴州，從2006年到2007年底，全省就撥付培訓補貼資金3.75億元。與此同時，2008年以來，貴州省查處農(nóng)民工培訓造假系列案件150余起，涉及官員下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)上至省級部門，貪污少則數(shù)萬元，多則上百萬元，不法培訓學校騙取國家補貼金額多的達上千萬元。

　　農(nóng)民信息遭到收買編造

　　國家規(guī)定，培訓機構(gòu)要想領取培訓財政補貼，必須有受培訓農(nóng)民戶籍材料、聯(lián)系方式、簽字或簽章等相關證明資料。

　　經(jīng)貴州省遵義市人民檢察院查實，遵義市紅花崗區(qū)社保局副局長舒秋和就業(yè)培訓中心主任張吉英伙同他人，共同出資30萬元成立“創(chuàng)立”職業(yè)學校，開展農(nóng)民工培訓。舒秋、張吉英兩人委托學校副校長劉文勇和一些社會無業(yè)人員，搜集農(nóng)民身份證及照片，搞虛假培訓資料，騙取財政補貼謀私利。

　　為獲取這些材料，劉文勇以每份資料20元的報酬，說服正安縣安場鎮(zhèn)派出所副所長袁重，將派出所戶口信息里的771套農(nóng)民身份證資料和照片復制出來，又組織37個虛假的“農(nóng)民工培訓點”，拍攝一些所謂的“現(xiàn)場照片”，同時，在遵義縣蝦子鎮(zhèn)，利用趕場天在街頭擺攤設點，以一個塑料臉盆為“誘餌”收集趕集農(nóng)民的戶籍資料。

　　主管官員參股經(jīng)營培訓

　　培訓補貼成了人見人愛的“唐僧肉”，各種培訓學校也應運而生。2006年5月至2008年1月，先后有5人向時任貴州省勞動和社會保障廳副廳長楊錦福行賄，申請成立“理想”、“騰飛”、“時代”、“海豐”、“益通”、“現(xiàn)代”等培訓學校，獲得農(nóng)民工技能就業(yè)培訓定點機構(gòu)資格，培訓農(nóng)民工指標也從每月500名增加到1000名。

　　今年4月初，楊錦福因非法受賄87.2萬元，被貴陽市中級人民法院一審判處有期徒刑12年。

　　與收取賄賂相比，貴州省勞動和社會保障廳就業(yè)局副局長江捷犯罪手段更隱蔽。他利用培訓主要管理者的便利，在制定培訓政策和實施管理時有意留下疏漏，在試點培訓農(nóng)民工的9所培訓機構(gòu)中，自己參股經(jīng)營達3所，報告培訓人數(shù)4萬余人，占全部試點培訓人數(shù)81%，獲取財政補貼1680余萬元。

　　培訓造假何以接二連三

　　農(nóng)民工培訓造假何以接二連三？貴州省人民檢察院在調(diào)查案件中發(fā)現(xiàn)，主要是缺乏嚴格規(guī)范的農(nóng)民工培訓制度，沒有明令禁止政府管理人員參與辦學，從培訓機構(gòu)審核、開班計劃審批、補貼資金撥付等，決策權集中在勞動保障部門少數(shù)人手中，以致某些官員和培訓機構(gòu)勾結(jié)，肆意騙取資金。

　　楊錦福案就是典型案例，行賄人只要能買通楊錦福，就可隨意成立培訓學校，增加培訓名額。貴陽市中級人民法院審理楊錦福案件的法官認為，勞動保障部門對關鍵崗位人員行使權力缺乏約束和監(jiān)管，導致上行下效，而且，對培訓學校的資質(zhì)缺乏嚴格的標準，門檻過低，給了不法之徒可乘之機。

　　培訓質(zhì)量、補貼資金撥付等監(jiān)管存在嚴重缺失。培訓學校為了方便快捷獲取利潤，培訓農(nóng)民工大部分是應付了事，主要是獲取農(nóng)民工信息，就憑花名冊等簡單資料去申請補貼，而勞動保障部門不經(jīng)過嚴格審查，照常撥付。

　　【親歷者說】

　　去年，我報了電工培訓班，但是，培訓學校登記一下身份證，一天課沒上，就發(fā)點東西打發(fā)回家。知道國家免費培訓農(nóng)民工政策后，我非常氣憤。農(nóng)民工渴望通過學習增添本領，我們接受教育的機會本來就少，更沒錢投入學習，希望有關部門能擔起責任，把這么大的好事做好。

　　貴陽市清鎮(zhèn)市站街鎮(zhèn)太平村村民　楊 兵

　　當前，農(nóng)民工就業(yè)壓力大，更應加大培訓范圍和力度。防止腐敗，堵塞漏洞，關鍵要完善農(nóng)民工培訓資金管理、使用和監(jiān)督機制。對培訓學校的資質(zhì)，應有嚴格的標準，違規(guī)者須逐出市場，同時應將培訓內(nèi)容、學時、經(jīng)費等讓群眾知曉，做到公開、透明，形成監(jiān)督合力。

　　貴陽市某農(nóng)民工培訓學校老師　張 強