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春運(yùn)期間鐵路客運(yùn)流量大的特點(diǎn),決定了實(shí)名制購(gòu)票方式的局限性
文/王雄
一個(gè)時(shí)期以來,對(duì)于如何緩解鐵路“一票難求”問題,網(wǎng)上有一種呼聲很高,那就是實(shí)行火車票實(shí)名制,即公民在購(gòu)買火車票和乘坐火車時(shí),需要登記、核查個(gè)人真實(shí)身份的一種實(shí)名制度。
火車票實(shí)名制對(duì)于打擊販賣火車票的違法行為,保障旅客人身安全和強(qiáng)化乘車管理,都能起到重要作用。問題的關(guān)鍵在于,中國(guó)鐵路發(fā)展是否已經(jīng)具備了實(shí)行售票實(shí)名制的條件?可以算算這其中的成本賬。
社會(huì)消耗的增加
主張實(shí)名制者認(rèn)為,這樣可以減少繁瑣的手續(xù)和社會(huì)消耗,提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)名制完全可以和網(wǎng)絡(luò)售票結(jié)合起來,通過“電子客票+二代身份證自動(dòng)檢測(cè)”的方式,消除旅客排隊(duì)購(gòu)票現(xiàn)象。
應(yīng)該注意的是,實(shí)現(xiàn)這種自動(dòng)檢測(cè)有一個(gè)重要的前提,就是全國(guó)各地火車站及代售窗口要完全實(shí)現(xiàn)自動(dòng)售票和自動(dòng)檢票?裳巯妈F路售票技術(shù)條件受限,以現(xiàn)在的鐵路售票條件,實(shí)名制只能是由鐵路售票窗口提供紙和筆,購(gòu)票人寫清楚乘客姓名、性別、身份證號(hào)碼,購(gòu)票時(shí)交給售票員。售票員將這三項(xiàng)內(nèi)容輸入電腦,然后再實(shí)名售票。
以鄭州火車站為例,每天到發(fā)旅客列車278趟,每5分鐘就有一列車發(fā)出。高峰期日發(fā)送旅客12萬人,平均30秒鐘出售一張車票。如果憑身份證實(shí)名購(gòu)票,每次核對(duì)、輸入一個(gè)旅客姓名和身份證號(hào)最少需要60秒鐘,每張票的售票時(shí)間就要翻番。即使24小時(shí)不間斷售票,也要開設(shè)120個(gè)以上的窗口。另外,還有實(shí)名檢票上車的時(shí)間;谏罱(jīng)驗(yàn)可以假定,如果現(xiàn)在一趟旅客列車的檢票時(shí)間需20分鐘,實(shí)行實(shí)名制后至少需要一個(gè)半小時(shí),列車停車時(shí)間延長(zhǎng),運(yùn)輸效率必將大大降低。另外,車站的停車道起碼要擴(kuò)容4倍以上。
顯然,在鐵路運(yùn)能緊張的情況下,實(shí)名制不僅不可能減少社會(huì)消耗,反而使手續(xù)更加繁瑣,增加了中間環(huán)節(jié)的工作量。此外,還可能影響人流疏散,加劇人群滯留,出現(xiàn)安全隱患。
可以說,如果實(shí)行火車票實(shí)名制,幾乎全國(guó)所有的火車站都要擴(kuò)建改造,不說場(chǎng)地受限,僅擴(kuò)建成本就必將是巨大的。也許有人認(rèn)為,這應(yīng)當(dāng)是由鐵路部門自己承擔(dān)的改革成本。但經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識(shí)顯示,鐵路部門承擔(dān)的成本最終還是要在車票價(jià)款中反映出來,實(shí)際上全體旅客還要為實(shí)名制的實(shí)施負(fù)擔(dān)成本。
公平性問題仍難解決
有人提出,實(shí)名制可以營(yíng)造公平的售票環(huán)境和維護(hù)旅客的公平利益,提升社會(huì)和諧度;疖嚻睂(shí)行實(shí)名制,是解決火車票這種稀缺資源分配公平性問題的有效途徑。
說來,實(shí)名制所提出的公平問題,即公民公平買票的權(quán)益。何為買票公平?就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平原則而言,應(yīng)該是拍賣制。即出價(jià)高者得票。因此有學(xué)者建議,不妨利用價(jià)格杠桿來約束——既然資源是稀缺的,通過價(jià)格手段來分配車票相對(duì)較為公平。這當(dāng)然是大家不會(huì)接受的,而且以往春運(yùn)票價(jià)上浮的政策,也并沒起到效果。民眾春節(jié)回家團(tuán)圓的需求是“剛性”的,有限的價(jià)格浮動(dòng)無濟(jì)于事,春運(yùn)期間票價(jià)上浮的政策最終以取消來收尾。
于是,不少人認(rèn)為只要實(shí)行實(shí)名制,就能得到一個(gè)公平公正的購(gòu)票環(huán)境,即使付出再多的麻煩和成本也值得。那么,如果真的實(shí)名制了,大家如何購(gòu)票呢?可以設(shè)想兩種情景:
情景一:多方式搶票。如電話、網(wǎng)絡(luò)、排隊(duì)等,相比肯定是網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂搶先吧。那不會(huì)上網(wǎng)和沒有上網(wǎng)條件的人呢?今年春運(yùn)期間,鐵道部要求各車站將票額全部上網(wǎng),仍然是供不應(yīng)求,票一上網(wǎng)就光了。眾多農(nóng)民工兄弟呢,依然是叫苦不迭,這樣還是不公平。
情景二:大家都排隊(duì)。一種情況是允許幫別人代買,但限每人1張。沒時(shí)間的只能雇人排隊(duì)。幫您排隊(duì)得掏錢吧,票價(jià)就又高上去了。要是不允許代買,那老人小孩怎么辦?上班族沒時(shí)間怎么辦?
打擊黃牛作用有限
在相當(dāng)一部分人看來,實(shí)名制可以從根本上打擊黃牛黨,減少乘客購(gòu)票成本。
倒賣火車票的黃牛始終要依法打擊。而說到實(shí)名制能杜絕黃牛的作用,值得分析。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn),平抑緊缺物資,使之合理流動(dòng),只能是以經(jīng)濟(jì)作杠桿。譬如說,實(shí)名制后雇人排隊(duì)購(gòu)票所支付的勞務(wù)費(fèi),同樣是增加了乘客的出行成本,應(yīng)該怎樣看?還有,即使實(shí)名制,恐怕“黃!币矔(huì)弄到一堆身份證(如租借、制假),仍然可以進(jìn)行倒票。
另外,還有一些網(wǎng)民認(rèn)為黃牛倒票肯定是“內(nèi)外勾結(jié)”所致,否則,那么多的票從何而來?據(jù)了解,鐵路窗口出票有著嚴(yán)格的規(guī)定,特別是實(shí)行車票上網(wǎng)銷售以后,票面上都注明有售票時(shí)間和窗口號(hào),全過程監(jiān)控。售票員每售出一張票都有詳細(xì)記錄,稍有犯規(guī),就會(huì)自食苦果。
有人會(huì)問,那黃牛手中的票從何而來?主要有兩種途徑,一是電話搶票,二是雇人排隊(duì)購(gòu)票。鄭州鐵路公安局每年春運(yùn)期間都會(huì)破獲許多倒票窩點(diǎn),這些窩點(diǎn)大多是在旅館,包上幾間房,連接幾十部電話進(jìn)行熱線搶票,然后進(jìn)行倒賣。
鐵路是一個(gè)大眾化的交通工具,普通百姓出行首選還是鐵路,春運(yùn)火車票難買的最根本原因,歸根結(jié)底是鐵路運(yùn)力與旅客數(shù)量的矛盾。要解決這個(gè)矛盾,只有提高運(yùn)力和分流乘客兩個(gè)方法。
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