“一個縣級公安局，領導班子成員有16人，比公安部的還多”，這是河南省鄲城縣群眾對當?shù)仡I導干部超編的譏笑。然而，該縣公安局領導干部超編現(xiàn)象，只暴露出鄲城的冰山一角。

　　據(jù)半月談記者調查，鄲城縣違反政府機構改革“三定”方案，嚴重超職數(shù)配備領導干部，不少縣直機關單位領導班子成員達到一正五副或六副，其中縣政府辦公室僅副主任就有9人。

　　前不久，一本僅供內部使用的電話號碼簿，揭開了該縣嚴重超職數(shù)配備干部的內幕。

　　一個單位十幾個領導 領導班子超編成風

　　前不久，有人向記者提供了一本由鄲城縣委辦公室編印、僅供內部使用的電話號碼簿。這本編印于2007年6月、收錄有鄲城縣四個班子領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、縣委各部門、縣直機關各單位副科級以上領導干部及辦公室負責人聯(lián)系方式的電話號碼簿顯示，該縣縣直機關單位領導干部超職數(shù)配備現(xiàn)象嚴重。

　　按經(jīng)上級有關部門批準的機構改革“三定”(定職能、定職數(shù)、定編制)方案，鄲城縣直大的局委領導班子一般應配一正三副(不包括紀檢組長和非領導職務人員，下同)，小的局委則為一正兩副。然而，該電話號碼簿顯示，鄲城縣不少縣直機關單位的領導班子都是一正四副或五副。副職達到六人或以上的單位就有縣公安局、縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣民政局、縣農(nóng)機局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室等至少8個。

　　據(jù)該號碼簿顯示并經(jīng)有關部門證實，領導干部職數(shù)最多的鄲城縣公安局，除了局長、政委、紀委書記各一人外，還配有5名副局長、4名副政委、4名專職黨委委員，領導班子成員全部加在一起，多達16人，群眾笑稱該局“領導班子成員比公安部的還多”，堪稱“最豪華陣容”。

　　天天在縣領導“眼皮子底下工作”的鄲城縣委辦公室，除了配有7名副主任外，還有6名主任科員、3名副主任科員；而縣政府辦公室則有1名主任、9名副主任、8名主任科員、3名副主任科員，從“一把手”一直排到“二十一把手”。

　　領導太多：有人沒事干，有事沒人干

　　由于各單位領導班子成員太多，導致部分領導班子內部矛盾重重，甚至明爭暗斗，影響正常工作開展。據(jù)當?shù)刂�情人士告訴記者，縣直某單位有領導班子成員10余人，開會時因主席臺位置有限，領導的座位牌沒有全部擺上，結果引起某領導不滿，當場拂袖而去，會議不歡而散。鄲城縣公安局則因為領導班子成員實在太多，無法進行正常分工，有的領導班子成員只好兼任派出所長或看守所長。

　　還有的單位因領導太多，有的稱病長期不上班，有的干脆只在單位掛個名，自己私下做生意；有的單位則由于領導班子成員太多，從事具體工作的人員太少，不得不從外單位臨時借調人員幫忙工作。

　　據(jù)知情人士透露，擁有6名副局長的鄲城縣農(nóng)機局，有3名副局長因病或因事長期不上班。而鄲城縣政府辦公室某副主任，自從跟著縣委一位領導從外地調來后，一直以“鄲城縣駐京辦副主任”名義常駐北京，連很多縣政府辦公室的工作人員都沒有見過他。

　　鄲城縣委在縣直機關單位超職數(shù)配備領導干部，不僅嚴重違反了國家有關機構改革的精神，而且引起下屬單位效仿。據(jù)知情人士透露，小小一個城關鎮(zhèn)一中，領導班子成員居然達到了一正九副。而鄲城縣第二高中，除了有1名校長、1名書記和5名副校長外，居然還配有3名副校級領導干部。采訪時，一位不愿透露姓名的老師對記者說，他大學學的是歷史，畢業(yè)后又從事歷史教學，中國歷史、世界歷史都教過，從來沒有聽說過哪朝哪代有“副校級領導干部”這一官位。

　　該縣教體局負責人事工作的黨組成員張祥增對此解釋說，近兩年局里為一些學校配了副校級領導干部，當時這樣做的目的有三個：一是方便級段管理；二是形成人才培養(yǎng)梯次，讓這些教師提前接受訓練，將來走上領導崗位后，能早日進入管理狀態(tài)；三是為了提高教師的工作積極性。“其實這些副校級干部的待遇和普通老師都一樣，主要是名稱好聽些，至于科學不科學，還有待實踐檢驗�！睆埾樵稣f。

　　縣委組織部解釋：領導干部“超配”是為了方便工作

　　針對鄲城縣領導干部“超配”現(xiàn)象，鄲城縣委組織部副部長鄧振華代表縣委接受了半月談記者采訪。鄧振華承認，鄲城縣直機關領導班子確有超職數(shù)配備現(xiàn)象，除了軍轉安置、招商引資獎勵等因素外，主要原因是2005年全省干部人事制度改革時，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)切下來一百多名副科級以上干部無法消化，一部分安排在了縣直局委。

　　對縣政府辦公室、縣公安局等單位的領導干部超配現(xiàn)象，鄧振華說，縣政府辦公室雖然有9個副主任，但真正在政府辦上班的只有三四個，其他幾個都是掛個號，戴個帽，并不參與日常管理工作�！跋窨h煙葉辦公室主任，如果不掛個政府辦副主任的頭銜，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去沒人理他，無法推動工作�！薄翱h委這樣做，主要是為了調動大家積極性，便于開展工作�！编囌袢A這樣對記者解釋。

　　截至發(fā)稿前，鄲城縣委有關負責人對記者表示，鄲城縣將嚴格按照中央及省市有關規(guī)定，盡快解決縣直各機關單位超職數(shù)配備領導干部問題。 編輯：孫愛東

　　編后：一個縣級公安局領導班子成員竟達到16人，縣政府辦公室領導干部竟然有21人，一個普通高中還能設置3名副校級領導……如果不是半月談記者的實地調查，河南鄲城縣的所作所為絕對超出了人們的想象力。

　　領導干部職數(shù)無限制膨脹的后果顯而易見：一是凡是領導班子成員，待遇都必須得配套，由此，增加班子成員就是增加政府的財政支出，就是多消耗納稅人的錢；二是領導多了，指揮員也就多了，具體辦事的反而少了，行政效率將大大降低；三是領導都來爭權，謀人不謀事，內耗增多，掣肘不斷，班子內部很難團結；四是上行下效，為下級部門開了極壞的“先河”。

　　可以說，河南鄲城縣違反規(guī)定超編配備干部的現(xiàn)象，在全國而言，絕不是個案。如，據(jù)媒體報道，遼寧鐵嶺市有9個副市長、20個副秘書長，河南新鄉(xiāng)市有11個副市長、16個副秘書長，湖南平江縣有10個副縣長、4個縣長助理等。固然，這一問題的存在有方方面面的原因，但這絕不能成為某些地方無視規(guī)定，任由領導職數(shù)泛濫的借口。

　　我們希望，發(fā)生在鄲城縣領導干部超編的事情能夠引起有關部門的足夠重視，這不僅關乎制度的剛性，而且關乎社會的公平與群眾的利益。(記者 李鈞德）