二、在研究制訂《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》過程中，進一步明確職業(yè)教育改革發(fā)展的指導思想和目標任務

　　黨的十七大作出了“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國”的戰(zhàn)略決策，強調要大力發(fā)展職業(yè)教育。按照中央的要求，國務院正在組織制訂中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，這是進入二十一世紀以來我國第一個教育中長期規(guī)劃綱要，是指導到2020年教育改革發(fā)展的綱領性文件。職業(yè)教育在實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略中具有重要地位，是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的重要內容。目前，《規(guī)劃綱要》的制訂工作正在進一步征求意見階段，社會各界特別是人大代表和政協(xié)委員十分關心職業(yè)教育，提出了許多很好的意見和建議，指出了職業(yè)教育發(fā)展中存在的突出問題，集中體現在以下幾個方面：一是職業(yè)教育發(fā)展不足，技能型人才的培養(yǎng)還不能很好地適應我國經濟社會發(fā)展的需要；二是職業(yè)教育管理體制還不完善；三是中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育之間、職業(yè)教育與普通教育之間的溝通和銜接不夠；四是專業(yè)設置和教學內容與實際需求和就業(yè)聯系不夠緊密，職業(yè)教育質量有待進一步提高；五是職業(yè)教育教師數量不足、水平有待提高；六是經費投入不足，學校辦學條件難以滿足教育教學的需要，職業(yè)教育基礎能力有待進一步加強。

　　社會各界對職業(yè)教育寄予很高的期望，希望在制訂《規(guī)劃綱要》過程中把職業(yè)教育放在更加突出更加重要的位置，認真把握處理好以下五個方面的關系：一是處理好職業(yè)教育發(fā)展和經濟社會發(fā)展的關系，促進職業(yè)教育與我國經濟社會發(fā)展緊密結合；二是處理好職業(yè)教育和普通教育的關系，促進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調發(fā)展；三是處理好政府辦學和社會力量辦學的關系，發(fā)揮各方面舉辦職業(yè)教育的積極性；四是處理好東中西部地區(qū)以及城鎮(zhèn)和農村職業(yè)教育發(fā)展的關系，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)職業(yè)教育的協(xié)調發(fā)展；五是處理好職業(yè)教育質量、結構、規(guī)模和效益之間的關系，實現職業(yè)教育的科學發(fā)展。

　　這些問題和建議對于《規(guī)劃綱要》的制訂很重要，我們一定認真研究、積極吸收。

　　全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會，對職業(yè)教育提出了新的更高的要求。加快轉變經濟發(fā)展方式、推動產業(yè)結構升級、走新型工業(yè)化道路，迫切需要培養(yǎng)大批技能型、應用型人才；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進社會主義新農村建設，迫切需要加快培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民；提升我國參與全球經濟合作和競爭能力，迫切需要大力提高勞動者特別是生產、服務和管理一線的勞動者的素質；實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，進一步改善民生，迫切需要加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育培訓網絡，為建立全民學習、終身學習的學習型社會服務。特別是去年以來，國際金融危機對我國經濟社會發(fā)展產生了很大沖擊，一些地方出現了經濟發(fā)展放緩、企業(yè)經營困難、就業(yè)崗位減少等現象，特別是農民工的就業(yè)和生活受到較大影響。應對金融危機，落實中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重大決策，要求我們進一步加強職業(yè)教育工作。發(fā)展職業(yè)教育既是長遠大計，更是當務之急。

　　目前，我國已經進入到從人力資源大國邁向建設人力資源強國的歷史新階段，教育發(fā)展站在了新的歷史起點上。新時期新階段發(fā)展教育事業(yè)，要求把職業(yè)教育擺到更加突出、更加重要的位置，作為經濟社會發(fā)展的重要基礎和教育工作的戰(zhàn)略重點，作為優(yōu)化教育結構、促進各級各類教育協(xié)調發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。當前和今后一個時期改革與發(fā)展職業(yè)教育必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，認真貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，以服務為宗旨、以就業(yè)為導向、以提高質量為核心，大力發(fā)展職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育，進一步深化體制機制改革，創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式，大力提高職業(yè)教育的辦學質量，全面提高人才培養(yǎng)的能力和服務產業(yè)升級的水平，邊試點、邊試驗、邊實行，加快職業(yè)教育改革創(chuàng)新的步伐，實現職業(yè)教育質量、結構、規(guī)模、效益的協(xié)調發(fā)展，為建設人力資源強國、全面實現小康社會的奮斗目標提供強有力的支持。

　　今后一個時期內，我國職業(yè)教育改革發(fā)展的總體目標是：大力發(fā)展職業(yè)教育，中等職業(yè)教育年招生規(guī)模超過普通高中教育招生規(guī)模；高等職業(yè)教育招生規(guī)模占普通高等教育招生規(guī)模的一半左右；面向城鄉(xiāng)勞動者的各種形式的教育培訓廣泛開展。職業(yè)院校辦學條件顯著改善，職業(yè)教育基礎能力得到增強，優(yōu)質資源進一步擴大，教師隊伍建設取得明顯成效；職業(yè)院校學生資助政策體系更加完備，逐步實行中等職業(yè)教育免費。探索和健全職業(yè)教育與高等教育相銜接的機制。中國特色職業(yè)教育體系更加完善，人才培養(yǎng)模式更加符合經濟社會實際和技能型人才成長規(guī)律。職業(yè)教育改革進一步深化，辦學質量明顯提高，職業(yè)教育服務我國經濟發(fā)展方式轉變、產業(yè)結構升級、走新型工業(yè)化道路的整體能力明顯提高，職業(yè)教育吸引力進一步增強，更加適應經濟社會發(fā)展和人民群眾多樣化的學習需求。