處罰交通違法每1筆，加0.1分，少一起減0.2分；處罰每筆平均金額超過100元，每多10元，加1分；民警處罰筆數(shù)日均不能低于8筆，新警不低于2筆，未完成的，一次性扣30分。4月23日，《北京市公安局交通管理局開發(fā)區(qū)交通大隊天華路隊關于印發(fā)績效考核實施辦法的通知》及其附件《天華路隊績效考核實施辦法》在網(wǎng)上曝光。據(jù)媒體報道，《通知》是蓋著天華路隊公章的紅頭文件，印發(fā)時間為2009年3月9日。

　　盡管交警對這一事件沒有回應，事情還不完全清晰，但網(wǎng)上言之鑿鑿，看來絕不會是空穴來風。早在2004年5月1日起施行的《道路交通安全法》就規(guī)定：“公安機關交通管理部門不得以罰款數(shù)額作為考核交通警察的標準。”今年4月，公安部副部長劉金國在全國公安交通管理工作會上再次強調(diào)“堅決杜絕給交警下達罰款指標”，言猶在耳，網(wǎng)上就曝光這份將執(zhí)法當執(zhí)罰的文件，令人震驚。

　　交警手中的權(quán)力不是天生的，而是民眾賦予的。因此，權(quán)力必須依法運行，權(quán)力也必須為民眾服務。交警盡管對于違法行為具有罰款權(quán)，但處罰的目的是為了減少違法行為，震懾違法行為，而不是用它來牟利。交警部門給交警下達罰款指標，在罰款金額與工作津貼、績效獎金發(fā)放、全年評選先進等直接掛鉤的壓力下，處罰目的就很容易從維護交通秩序，演變成追求罰款最大化。執(zhí)法變成執(zhí)罰，公權(quán)力便異化為交警部門或者個人牟利的工具。

　　權(quán)力成為交警牟利的工具，將產(chǎn)生可怕的結(jié)果。交警要么對司機和車輛吹毛求疵，挑毛病、找碴子，可罰可不罰的一定要罰，罰款金額一定按上限，制造警民矛盾；要么就是交警為完成任務，沒日沒夜地上路檢查，比如，江蘇省響水縣的交警在罰款指標壓力下，凌晨兩點夜巡與一輛大卡車相撞，造成1名交警、3名協(xié)管員死亡。而且，權(quán)力異化的結(jié)果必然導致權(quán)力尋租，濫用處罰的自由裁量權(quán)，上下其手，中飽私囊。

　　如果網(wǎng)上曝光屬實，我們真不明白，天華路交警隊在上級主管部門三令五申禁止下達罰款指標的情形下，何以敢頂風而為？

　　如果天華路交警隊的確需要靠上交罰款給財政，得到財政返還后才能維持運轉(zhuǎn)，那我們就得問責有關部門，因為《道路交通安全法》明確規(guī)定“任何單位不得給公安機關交通管理部門下達或者變相下達罰款指標”。

　　如果天華路交警隊下達罰款指標是為了給部門創(chuàng)收，給小集體發(fā)福利，那我們就必須問責交警隊領導：是誰給你這個權(quán)力，誰讓你有權(quán)這么干？

　　我們期待天華路交警隊和它的上級主管部門、紀檢監(jiān)察部門，給我們一個明確的答案！(楊濤)