5月30日，端午小長(zhǎng)假的最后一天，重慶松藻煤電公司同華煤礦發(fā)生瓦斯突出事故。30日21時(shí)搜救工作結(jié)束。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，30名井下工人遇難，101名出井工人中77人受傷，其中7人重傷……

　　據(jù)礦難現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部介紹，事發(fā)時(shí)事故礦井仍在建設(shè)之中，施工人員在井下1000米左右的施工面揭煤放炮時(shí)，引發(fā)大量瓦斯突出。連夜抵達(dá)重慶同華煤礦礦難現(xiàn)場(chǎng)的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)駱琳5月31日凌晨表示，初步判定，“5·30”礦難是一起由違規(guī)違章行為造成的特別重大安全生產(chǎn)事故。

　　進(jìn)入二季度以來(lái)，相對(duì)平靜的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)連續(xù)發(fā)生的多起重大事故，引起了相關(guān)部門的高度警覺。

　　建筑市場(chǎng)顯現(xiàn)出事故高發(fā)態(tài)勢(shì)；五個(gè)多月來(lái)，六百多條鮮活的生命逝去

　　據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局的統(tǒng)計(jì)顯示，今年1月至4月，全國(guó)各類建筑事故一直呈下降趨勢(shì)，其間全國(guó)共發(fā)生各類建筑事故452起，死亡573人，同比分別下降13.7%和8%，其中較大事故同比分別下降了17.9%和4%。然而，進(jìn)入二季度以來(lái)，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)卻連續(xù)發(fā)生了3起重大事故，特別是在5月17日至18日兩天時(shí)間內(nèi)，就連續(xù)發(fā)生了兩起建筑安全生產(chǎn)事故。

　　5月17日，湖南省株洲市紅旗路高架橋在拆除過(guò)程中發(fā)生坍塌事故，造成9人死亡、16人受傷，24臺(tái)車輛被埋。

　　5月18日，在天津堿廠搬遷改造工程中，一幢在建煙囪的內(nèi)套筒施工作業(yè)時(shí)，因壓縮氣囊發(fā)生爆炸，造成現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的施工人員12人死亡，11人受傷。

　　記者從國(guó)家安監(jiān)總局獲悉的數(shù)據(jù)顯示，僅5月份，建筑施工還發(fā)生較大事故7起，死亡和失蹤28人。

　　5月24日，威海神力爆破有限公司，在對(duì)山東威海市崮山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)九家幢華東重工施工工地進(jìn)行土地平整爆破作業(yè)時(shí)，發(fā)生爆炸事故，造成3人死亡。

　　5月21日，中國(guó)冶金科工集團(tuán)實(shí)久建設(shè)有限公司，在承建新疆哈密市200萬(wàn)噸球團(tuán)項(xiàng)目工程拆除塔吊時(shí)發(fā)生坍塌事故，造成3人死亡。

　　5月15日，中國(guó)鐵道建筑總公司第十五局集團(tuán)有限公司，在廣州市軌道交通3號(hào)線北延區(qū)間施工中，1名作業(yè)人員墜入土倉(cāng)內(nèi)，隨后3名作業(yè)人員對(duì)其施救，其中2人也墜入土倉(cāng)內(nèi)，共造成3人死亡。

　　5月13日，黑龍江省龍建路橋股份有限公司第四工程處，在哈爾濱五常市三合屯附近的施工工地，因第四拌合站水泥罐倒塌，砸在旁邊臨時(shí)搭建的工棚上，造成工棚內(nèi)8人死亡。

　　5月11日，北京云星宇交通工程有限公司組織8名工人，在八達(dá)嶺高速公路出京方向沙河橋南側(cè)進(jìn)行路燈粉刷作業(yè)，作業(yè)人員在移動(dòng)腳手架時(shí)，碰到上方10千伏的高壓線，造成3人觸電死亡。

　　5月10日，具有一級(jí)資質(zhì)的中國(guó)葛洲壩集團(tuán)公司第五工程有限公司所屬的四川涼山州木里縣卡基娃電站項(xiàng)目部橋梁作業(yè)隊(duì)，因兩片T型梁發(fā)生側(cè)翻墜入木里河中，造成3人死亡、2人失蹤。

　　5月9日，上海遠(yuǎn)達(dá)塑料制品有限公司在進(jìn)行廠房屋頂混凝土澆筑過(guò)程中，200余平方米屋頂發(fā)生坍塌，造成3人死亡。

　　5個(gè)多月來(lái)，600多條鮮活的生命逝去。連續(xù)發(fā)生的事故，讓國(guó)家安監(jiān)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部5部局的“頭頭腦腦”專門坐到一起開會(huì)“會(huì)診”，相關(guān)司(局)及省屬大型建筑施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人也被指令到場(chǎng)，同時(shí)各省(區(qū)、市)安全監(jiān)管局還設(shè)立了分會(huì)場(chǎng)。而“會(huì)診”的惟一主題就是———如何加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作，遏制重、特大事故的發(fā)生。

　　建筑安全事故逃不開違法違規(guī)行為這個(gè)必然因素；不履行法定建設(shè)程序、層層轉(zhuǎn)包等，正是其中的病癥

　　記者在采訪中了解到，盡管每起事故看似偶然，但其背后都可找到必然的因素———違法違規(guī)行為。

　　據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，在5月9日上海遠(yuǎn)達(dá)塑料制品有限公司發(fā)生的事故中，負(fù)責(zé)廠房屋頂混凝土澆筑的工程施工單位竟無(wú)任何資質(zhì)，屬違法施工。

　　而剖析湖南省株洲市紅旗路高架橋坍塌事故也不難發(fā)現(xiàn)，盡管最終原因尚未全部查清，但“拆除工程隊(duì)無(wú)資質(zhì)無(wú)技術(shù)”已是明確的事實(shí)。

　　而更令人深思的是，在最近建筑施工市場(chǎng)發(fā)生的事故中，盡管有的施工方、爆破方都有資質(zhì)，甚至有的還是一級(jí)的資質(zhì)，但仍然出現(xiàn)了事故�！斑@充分暴露了當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域存在的建設(shè)市場(chǎng)不夠規(guī)范，從業(yè)企業(yè)不夠誠(chéng)信，施工現(xiàn)場(chǎng)管理粗放，安全設(shè)施投入不足，違章操作較為普遍和政府監(jiān)管力量薄弱等問(wèn)題�！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)郭允沖一針見血地指出。

　　據(jù)了解，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部前不久在對(duì)20個(gè)地區(qū)的建筑工程質(zhì)量安全進(jìn)行督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分建設(shè)單位不履行法定建設(shè)程序，隨意壓縮合理工期、壓低工程造價(jià)，工程質(zhì)量安全基本條件得不到保障；部分施工單位層層轉(zhuǎn)包、違法分包掛靠、以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重，質(zhì)量安全責(zé)任制不落實(shí)，隱患排查治理走過(guò)場(chǎng)；部分監(jiān)理單位不認(rèn)真履行質(zhì)量安全監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理行為不規(guī)范；21%的工程現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)存在安全隱患，17%的工程施工現(xiàn)場(chǎng)存在隱患排查制度落實(shí)不到位等問(wèn)題。

　　每個(gè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)都不容樂(lè)觀，每個(gè)在建工程都是一個(gè)“雷”，不依法依規(guī)操作就有可能引爆

　　據(jù)了解，建筑施工市場(chǎng)的安全生產(chǎn)涉及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道及水利等多個(gè)部門。而每個(gè)在建工程實(shí)際就是一個(gè)“雷”，不依法依規(guī)操作就有可能引爆這顆“雷”。

　　郭允沖分析認(rèn)為，目前建筑市場(chǎng)違反法定建設(shè)程序和任意壓縮合理工期影響安全生產(chǎn)的現(xiàn)象比較突出。如2009年3月19日發(fā)生在青海西寧佳豪廣場(chǎng)工程的基坑支護(hù)坍塌事故，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該工程的建設(shè)單位不認(rèn)真履行法定安全職責(zé)，未辦理土地、規(guī)劃、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等相關(guān)手續(xù)就擅自開工建設(shè)，規(guī)避主管部門的監(jiān)管。

　　“交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往工程規(guī)模較大、工序交叉、工藝復(fù)雜、場(chǎng)地狹小、人員密集作業(yè)，一旦發(fā)生橋隧坍塌、機(jī)具傾覆、支架失穩(wěn)等情況，極易造成群死群傷的重特大事故。從根本上消除這些重大事故隱患，還需要我們做大量的工作，付出更加艱苦的努力�！苯煌ㄟ\(yùn)輸部副部長(zhǎng)馮正霖說(shuō)。

　　據(jù)了解，今年全國(guó)在建高速公路項(xiàng)目達(dá)到300多個(gè)，在建里程超過(guò)2.5萬(wàn)公里。在建項(xiàng)目中山區(qū)公路、深水和遠(yuǎn)海工程項(xiàng)目增多，公路橋隧工程比例增大，中西部地區(qū)很多高速公路項(xiàng)目橋隧比例達(dá)到50%，有的山區(qū)高速公路項(xiàng)目橋隧比例甚至達(dá)到70%以上。而且項(xiàng)目地質(zhì)狀況復(fù)雜、施工環(huán)境惡劣、建設(shè)條件艱苦，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量多、分布廣、差異性大�！耙虼耍�交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正處在安全生產(chǎn)事故的易發(fā)期和多發(fā)期，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀�！瘪T正霖說(shuō)。

　　而讓馮正霖?fù)?dān)心的是，目前部分地區(qū)和部分項(xiàng)目建設(shè)安全管理工作滯后。面對(duì)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展的新形勢(shì)，部分地區(qū)和項(xiàng)目對(duì)安全工作重視不夠，準(zhǔn)備不足，不能很好地處理安全、質(zhì)量與進(jìn)度、效益的關(guān)系，少數(shù)項(xiàng)目仍存在忽視安全、冒險(xiǎn)蠻干、越權(quán)指揮等違規(guī)行為。此外，影響質(zhì)量安全的深層次問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。一線從業(yè)人員上崗、轉(zhuǎn)崗前安全培訓(xùn)教育明顯不足；現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不到位；群死群傷事故隱患仍未消除。

　　盡管今年1月至4月，鐵路建設(shè)完成投資1034億元，且未發(fā)生工程安全重大事故，但鐵道部副部長(zhǎng)盧春房仍不敢怠慢。因?yàn)樗�知道，目前全�?guó)鐵路在建規(guī)模超過(guò)2.5萬(wàn)公里，而鐵路與交通、水利等部門在建筑施工中面臨的問(wèn)題卻是具有共性的。

　　在對(duì)建筑施工安全事故多發(fā)“病癥”的“會(huì)診”中，5部局開出了7劑“猛藥”：各有關(guān)部門要對(duì)非法建設(shè)、無(wú)證無(wú)照或證照不全、資質(zhì)不符從事建筑施工等行為；建設(shè)工程違法分包、轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠的行為；不具備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，不履行法定責(zé)任和施工管理程序，而且逃避或者拒絕安全監(jiān)管的行為；不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的；施工總承包單位的施工安全管理對(duì)專業(yè)承包和勞務(wù)分包單位以包代管和包而不管的行為；建筑施工現(xiàn)場(chǎng)“三違”行為，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定予以整改的行為；發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)和查實(shí)，依法嚴(yán)處。該經(jīng)濟(jì)處罰的，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰；該停產(chǎn)整頓的，停產(chǎn)整頓；該吊證取締的，堅(jiān)決取締。(本報(bào)記者 蔡巖紅)