“廢除城管!”近日,某教授在媒體上發(fā)出這樣的吶喊,“城管存廢”一時間成了輿論熱議的話題。
從爭取公眾支持的角度看,“廢除城管”的呼吁的確很討巧。當下,用“過街老鼠,人人喊打”來形容城管在中國媒體上的境遇毫不為過。圍毆小販、砸攤揚菜、拆房打狗……中國城管的形象早已被媒體臉譜化,成了一群“穿著制服的土匪”、“拿著執(zhí)照的流氓”。而在城管與小販之間的“貓鼠戰(zhàn)爭”中,由于同情弱者是人的天性,站在小販一邊,就等于站在了道德制高點上,因此“廢除城管”的呼聲先天就帶有道德正義感,贏得眾多看客的支持與情緒化喝彩也在情理之中。
客觀地說,自身素質(zhì)不高、執(zhí)法粗暴是中國各地城管普遍存在的問題,這也是造成城管負面輿論形象的主要原因。但是,因為存在粗暴執(zhí)法,就將城管一棍子打死、將所有屎盆子都扣向城管,甚至干脆呼吁取締之,也不是理性的態(tài)度。
現(xiàn)代社會,城市需不需要管理,是一個沒有爭議的話題。中國正處于人類歷史上規(guī)模最大的城市化進程之中,中國又是一個發(fā)展中國家,公民的道德文化素質(zhì)與發(fā)達國家的水平還有較大差距,因此中國的城市面臨問題更多,更該管、更難管。而城管正是為了破解城市管理難題而組建的綜合執(zhí)法部門。
作為具有中國特色的城市管理機構,城管負擔了城市管理中最瑣碎、最復雜、最難辦的許多問題,因而也成為城市管理中矛盾集中體現(xiàn)的部門。同時,由于成立只有十幾年時間,城管隊伍的建設與管理仍在探索之中,還存在著法律法規(guī)配套不規(guī)范、待遇編制落實不到位的問題。執(zhí)法缺乏明確統(tǒng)一的規(guī)范,人員素質(zhì)又參差不齊,與執(zhí)法對象爆發(fā)沖突、胡來一氣的現(xiàn)象也就免不了了?墒,不能因此就完全否定城管存在的價值和合理性。
以城管對小商販的管理為例,這是爆發(fā)沖突也是城管遭詬病最多的方面。那么,城管不管小販行不行呢?仔細想一下,當然不行。一者,人流量大的地方掙錢多,小販總是喜歡到車站、商業(yè)街等人流密集的地方擺攤。如果沒有城管,到處都是小販,車站、商業(yè)街的交通豈不擁堵不堪、秩序大亂,這樣豈不是要引發(fā)嚴重的安全隱患?二者,小販都是流動的,如果沒有城管,小販不用交稅和任何費用,這對那些納稅、租門面的商戶是否公平呢?三者,如果沒有城管,小販占道經(jīng)營、亂扔垃圾等行為對公共環(huán)境的破壞、對其他民眾利益的侵害又該由誰來負責呢?
顯然,在當前中國的城市管理中,迫切需要解決的不是廢除城管的問題,而是如何改進城管工作的問題!皬U除城管”的呼吁說著輕巧、聽著痛快,但是對改善城市管理面臨的現(xiàn)實問題并無益處。
媒體與公眾的監(jiān)督有利于城管執(zhí)法工作的改進,有利于改善一些生活困難、以擺攤為生的城鄉(xiāng)低收入者的境遇,這是好事,F(xiàn)在,許多城市城管隊伍的素質(zhì)有所提高、執(zhí)法更加文明;一些地方為小商販合法經(jīng)營制定法規(guī),在城市中為小商販開辟出可管理的謀生區(qū)域,這些社會進步,都與媒體和公眾的關注與監(jiān)督密不可分。但是,如果將監(jiān)督走向極端,只看硬幣的一面,忽視甚至完全無視城管存在的正面意義,進而利用公眾非理性情緒呼吁取締之,則不是過于理想化,就是嘩眾取寵。對于這樣的發(fā)言,不管是教授還是“叫獸”,是學術還是雜耍,公眾都要慎加辨別。(竇含章)
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