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近年來(lái)工薪所得項(xiàng)目個(gè)稅收入占個(gè)稅總收入的比重約為50%左右。2008年全國(guó)個(gè)人所得稅總收入為3697億元,其中工薪階層貢獻(xiàn)1849億元。另外,2008年自行申報(bào)的人數(shù)為240萬(wàn)人,占全國(guó)納稅人數(shù)3%,繳納稅額為1294億元,占比35%。(相關(guān)報(bào)道見18版 )
這樣的一條新聞,在網(wǎng)絡(luò)上引起了滔天一般的口水。人們論議的焦點(diǎn)在于,工薪階層貢獻(xiàn)1849億元個(gè)稅在全國(guó)個(gè)稅總收入中占50%,充分說(shuō)明工薪階層的稅負(fù)過(guò)重。有人對(duì)此忿而不平:為何最累的人要掏最多的稅?有人對(duì)此充滿憂患:在金融危機(jī)的背景下,稅負(fù)過(guò)重是否會(huì)為社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)隱患?有人拿美國(guó)說(shuō)事:人家美國(guó)工薪階層才占個(gè)稅總收入5%,為何中國(guó)這么高?總之,網(wǎng)絡(luò)世界中彌漫一股焦慮的味道。
然而,我想說(shuō),真的不必要為這個(gè)數(shù)據(jù)太過(guò)焦慮,因?yàn)樵凇肮ば诫A層2008年繳個(gè)稅1849億,占比50%”這樣一個(gè)新聞標(biāo)題和事實(shí)下面,其實(shí)隱藏著財(cái)富分配差距逐漸擴(kuò)大的另一極端和異象,這才是我們應(yīng)該關(guān)注的。我這樣說(shuō)不是為了標(biāo)新立異或嘩眾取寵或刻意站在工薪階層的對(duì)立面,而是我們應(yīng)該厘清中國(guó)人口的龐大基數(shù),在這個(gè)基數(shù)上,任何一種數(shù)據(jù)累加都會(huì)是一個(gè)令人吃驚的高度。
工薪階層個(gè)稅占據(jù)50%的首要原因,在于工薪階層的人群基數(shù)是龐大的。按照自行申報(bào)的人數(shù)為240萬(wàn)人,占全國(guó)納稅人數(shù)3%來(lái)反算,全國(guó)納稅人口應(yīng)該在8000萬(wàn)人左右,這里面無(wú)疑符合納稅條件的工薪階層占據(jù)了絕對(duì)多的人數(shù)群體,因此自然構(gòu)成了個(gè)人所得稅的最大稅源。占納稅人口絕對(duì)比重的工薪階層占50%,而僅僅3%的自行申報(bào)人群納稅就占據(jù)了總稅額的35%,說(shuō)明財(cái)富集中在少數(shù)人手中。而據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年中國(guó)個(gè)人所得稅收入中,65%來(lái)源于工薪階層。這種工薪階層比重下降的事實(shí),說(shuō)明貧富差距在逐漸拉大,這也印證了有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家所得出的我國(guó)國(guó)民收入分配格局逐漸走向失衡、貧富差距擴(kuò)大的調(diào)查結(jié)論。
因此,單純的憂窮人稅重,期望個(gè)稅起征點(diǎn)能再提高,其實(shí)是表錯(cuò)了情打錯(cuò)了靶子。因?yàn)檫@樣做的后果只能使富人少富而并不能使窮人多富,反而真的是在為窮人減輕稅負(fù)的同時(shí)也為富人們減輕了稅負(fù),更進(jìn)一步降低了國(guó)家的稅收。我們更該關(guān)注的是在貧富差距擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)情況下,如何來(lái)落實(shí)個(gè)稅征收的公平實(shí)施。財(cái)政部財(cái)科所綜合政策研究室劉軍民博士曾解釋說(shuō),“現(xiàn)在的個(gè)人所得稅都是單位代扣代繳,這一制度能直接管住的就是普通工薪階層,而對(duì)于那些高收入的中上管理者而言,很難有效監(jiān)管。尤其是私營(yíng)企業(yè),要分清哪些是個(gè)人所得,哪些是企業(yè)收入本身就是一件難事,所以,避稅就變得極為容易!币虼耍绾螐(qiáng)化對(duì)高收入者的稅收征管,彌塞稅收征管漏洞,才是我們應(yīng)該冷靜審思的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
更深層次的問(wèn)題在于,單靠個(gè)稅的杠桿作用來(lái)調(diào)節(jié)貧富差距實(shí)現(xiàn)“均貧富”,其實(shí)理想是很脆弱的?s減貧富差距的根本手段,還應(yīng)在社會(huì)分配格局破局重整上下功夫,不僅是個(gè)稅改革需要進(jìn)行,針對(duì)富裕人群的遺產(chǎn)稅、物業(yè)稅等調(diào)節(jié)政策也應(yīng)馬上考慮,而且包括社保在內(nèi)的反哺政策應(yīng)該向低收入人群進(jìn)行更大傾斜,整個(gè)社會(huì)更徹底、深層的改革勢(shì)在必行。(柔巖)
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