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“出現(xiàn)‘六連號(hào)’的事情,大家都關(guān)注買經(jīng)濟(jì)適用房的困難居民,都想去查哪些人的資料是假的。但是,找出來(lái)了又怎么樣,無(wú)非就是取消認(rèn)購(gòu)資格,把搖中的房子收回去。到最后,真正吃虧的還是我們這些困難居民!焙笔∥錆h市的嚴(yán)女士今天對(duì)記者說(shuō)。
嚴(yán)女士家是困難戶,她現(xiàn)在在武漢一個(gè)街道做臨時(shí)保潔員!凹彝ダщy,才會(huì)去申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房。家里本來(lái)就沒多少錢,有誰(shuí)愿意花幾萬(wàn)元錢去弄假資料,還不是因?yàn)橐话闳伺坏浇?jīng)濟(jì)適用房。”嚴(yán)女士一家四口住在一間出租房?jī)?nèi),她也想申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房,“但是太難了!
武漢市經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目———武昌余家頭小區(qū)三期B座,是武漢市2009年上市的第二批經(jīng)濟(jì)適用房,共公開銷售住房124套。從6月2日到6日的登記日,共有超過(guò)5000人登記申購(gòu),競(jìng)爭(zhēng)比例高達(dá)1:40,被稱為“2005年以來(lái)武漢最供不應(yīng)求的經(jīng)濟(jì)適用房”。
而在這次經(jīng)濟(jì)適用房搖號(hào)過(guò)程中,出現(xiàn)了概率為千萬(wàn)億分之一的“六連號(hào)”情況,搖中“硚經(jīng)房(2009)00811號(hào)———硚經(jīng)房(2009)00816號(hào)”的6人,其購(gòu)房資格證明竟然相連。細(xì)查之下,發(fā)現(xiàn)此6人在今年5月底至6月初突擊遷移戶口,而且相應(yīng)的申請(qǐng)資料也是假的。而這些假資料,很順利地通過(guò)了街道、民政、房產(chǎn)部門的層層審核。更為神奇的是,這6人還都搖中了(見本報(bào)6月20日一版報(bào)道)。
從目前官方的調(diào)查結(jié)果看,有一名派出所民警未按戶政管理規(guī)定,為其中4人辦理立戶手續(xù)。其余各相關(guān)部門是否存在違規(guī)的情況,正在調(diào)查之中。
公示程序形同虛設(shè)
據(jù)武漢市住房保障管理中心主任冷山德稱,所有的經(jīng)濟(jì)適用房申購(gòu)程序都必須嚴(yán)格按照《武漢市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)的規(guī)定進(jìn)行。
根據(jù)這一《辦法》的規(guī)定,街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)購(gòu)房資格之日起15個(gè)工作日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)家庭的人口、收入、住房情況進(jìn)行核實(shí),認(rèn)為符合條件的,在申請(qǐng)人住所地的社區(qū)公示7日。
“六連號(hào)”問題中,有居民突擊將戶口遷往長(zhǎng)豐街道辦事處。媒體對(duì)長(zhǎng)豐街道辦事處采訪過(guò)程中,有社區(qū)主任表示,該社區(qū)管轄范圍為22平方公里,公示一般就在社區(qū)辦公點(diǎn)前公示7日,往往是街辦或申請(qǐng)人將公示材料送至社區(qū)后,他們及時(shí)公示。公示過(guò)程中,社區(qū)只負(fù)責(zé)將情況張貼在社區(qū)辦公點(diǎn)前,至于社區(qū)居民是否能夠及時(shí)察看和得悉,他們無(wú)法保證。
如此看來(lái),公示不過(guò)是一種形式。冷山德在與記者交談中曾表示,申請(qǐng)《武漢市城鎮(zhèn)居民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房資格證明》涉及幾個(gè)環(huán)節(jié),不排除在一些環(huán)節(jié)的審查中存在工作人員不負(fù)責(zé)任的情況。
冷山德舉例,申請(qǐng)人到單位開收入證明,單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為這是好事,應(yīng)該幫忙,直接簽字蓋章;申請(qǐng)人到相關(guān)部門辦手續(xù),塞包煙可能就解決了。
在此間的調(diào)查中,有房屋中介公司浮出水面。這些中介公司在收取申請(qǐng)人一定的費(fèi)用后,可以提供“辦證、登記、搖號(hào)一條龍”服務(wù),甚至保證申請(qǐng)人在取得住房5年后,還可以將房子轉(zhuǎn)手賣掉,沒有任何風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)濟(jì)適用房是惠民工程,而且房源并不充裕。在這種背景下,工作人員何以能如此輕描淡寫地對(duì)待手中的權(quán)力?房屋中介公司為什么有機(jī)可乘?
分配的權(quán)力在政府
“當(dāng)前在我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房配置過(guò)程中,出現(xiàn)了嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象,許多地方的經(jīng)濟(jì)適用房由公務(wù)員或者公務(wù)員的親朋好友購(gòu)買!敝心县(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生認(rèn)為,之所以在經(jīng)濟(jì)適用房等領(lǐng)域出現(xiàn)諸如此類的問題,原因在于我國(guó)的民主政治改革不到位,而絕大多數(shù)資源仍然掌握在政府手中,政府在配置資源的時(shí)候,掌握國(guó)家資源的政府官員的公權(quán)力不受約束。
在此次“六連號(hào)”問題中,有市民質(zhì)疑,房產(chǎn)開發(fā)商是否參與其中促成舞弊。對(duì)此,冷山德表示,此事與房產(chǎn)開發(fā)商無(wú)關(guān)。開發(fā)商只負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè),房源分配的權(quán)力在政府。
喬新生認(rèn)為,政府行為應(yīng)當(dāng)中立化,政府既不能參與城市房地產(chǎn)開發(fā),與民爭(zhēng)利;同時(shí)也不能利用手中的權(quán)力,直接配置住房資源。在類似于城市廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的分配過(guò)程中,必須通過(guò)各種媒體,動(dòng)態(tài)性地發(fā)布城市廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的需求和供應(yīng)信息,防止少數(shù)人利用信息的不對(duì)稱,獲取巨額利益。
“廣泛征求社區(qū)居民的意見,目前還沒有做到!眴绦律f(shuō)。
對(duì)與經(jīng)濟(jì)適用房的申請(qǐng)程序,相關(guān)部門能否進(jìn)行主動(dòng)監(jiān)督?冷山德的答復(fù)是,申請(qǐng)過(guò)程是由多個(gè)部門逐個(gè)環(huán)節(jié)完成的。
事后,司法機(jī)關(guān)能否介入調(diào)查?武漢市硚口區(qū)人民檢察院的工作人員告訴記者,目前此事已由紀(jì)檢監(jiān)察部門介入調(diào)查,只有發(fā)現(xiàn)有國(guó)家公務(wù)人員涉嫌濫用職權(quán)的情況,檢察機(jī)關(guān)才能介入。
“經(jīng)濟(jì)適用房是一項(xiàng)政府福利政策,所以,司法機(jī)關(guān)不能隨意介入,只有在發(fā)現(xiàn)腐敗犯罪現(xiàn)象的時(shí)候,司法機(jī)關(guān)才能針對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施!眴绦律f(shuō)。(本報(bào)記者 胡新橋 本報(bào)見習(xí)記者 余飛)
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