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    瞭望:深化體制改革應(yīng)大力鼓勵(lì)改革、寬容失敗
2009年06月29日 09:53 來源:《瞭望》新聞周刊 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  深化體制改革,需要從“研究阻力、克服阻力”入手。高揚(yáng)改革的旗幟,大力倡導(dǎo)改革、鼓勵(lì)改革,寬容失敗

  文/韓保江 竇勇

  在先后啟動(dòng)一些醞釀多年的改革后,中央又出臺了《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》。這些改革議題著眼于解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層矛盾和問題,其中很多并非泛泛而談,而是提出了明確的目標(biāo)和時(shí)間表。但是,對比近幾年關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見可以發(fā)現(xiàn),個(gè)別深化改革的重點(diǎn),多年以前就已提出,比如收入分配改革、人民幣匯率形成機(jī)制改革、利率市場化改革、投融資體制改革等,為什么會(huì)是這樣?最重要的恐怕還是由于改革缺乏協(xié)調(diào)性而導(dǎo)致的眾多阻力太大使然。

  這些阻力首先表現(xiàn)為各種改革計(jì)劃不配套、舉措不協(xié)調(diào)、措施不匹配,進(jìn)而導(dǎo)致不同領(lǐng)域的改革之間相互掣肘,而產(chǎn)生改革的“摩擦阻力”。其次,是由于改革難以兼顧各方面的利益,照顧各個(gè)方面的關(guān)切,因而缺乏廣泛的群眾支持和社會(huì)認(rèn)同,而產(chǎn)生改革的“利益阻力”。再者,是由于改革意志不堅(jiān)定,改革舉措不堅(jiān)決,進(jìn)而對于看準(zhǔn)了的改革,存在畏難情緒,猶豫不決,患得患失,而產(chǎn)生改革的“心理阻力”。最后,是由于改革氛圍不夠?qū)捤,對改革者缺乏足夠支持的社?huì)和輿論氛圍使得“改革者不敢改革、不愿改革”,最終使改革缺乏引導(dǎo)和帶動(dòng)的“示范阻力”。因此,要深化體制改革,需要從“研究阻力、克服阻力”入手。一方面要高揚(yáng)改革的旗幟,大力倡導(dǎo)改革、鼓勵(lì)改革,要寬容失;另一方面要統(tǒng)一明確判斷改革成敗的標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn),并以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),協(xié)調(diào)各項(xiàng)改革內(nèi)容和改革措施,統(tǒng)籌處理好各項(xiàng)改革和利益關(guān)系。

  需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)體制改革與社會(huì)、政治、文化等方面改革之間的關(guān)系。一方面要繼續(xù)突出經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)核心,繼續(xù)深化國有企業(yè)特別是壟斷行業(yè)的改革,加快建立現(xiàn)代市場體系,精簡政府機(jī)構(gòu),轉(zhuǎn)變政府職能,完善宏觀調(diào)控體系;另一方面要協(xié)同推進(jìn)社會(huì)、政治、文化等方面的改革。過去的三十年,中國的改革主要發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,社會(huì)體制、政治體制和文化體制改革的相對滯后,已經(jīng)嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步向縱深推進(jìn)。因此,要進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革,必須跟進(jìn)社會(huì)、政治、文化等方面的改革,否則將舉步維艱,甚至出現(xiàn)倒退。

  需要在改革方案設(shè)計(jì)中協(xié)調(diào)處理好利益關(guān)切問題。改革已經(jīng)到了“攻堅(jiān)”的階段,必然涉及到經(jīng)濟(jì)利益格局的重大調(diào)整,難度加大,復(fù)雜性加深。要進(jìn)一步深化改革,就必然要確保獲得足夠的動(dòng)力,必須獲得最廣大人民群眾的理解和支持。因此,還是要以人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為突破口,從大多數(shù)人的根本利益出發(fā),敢于突破少數(shù)既得利益集團(tuán)的阻撓干擾。

  需要堅(jiān)持以改革促發(fā)展的指導(dǎo)思想,妥善處理好經(jīng)濟(jì)體制改革與發(fā)展之間的關(guān)系。一方面,改革是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。三十年來,我國以市場化為方向,努力構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,為生產(chǎn)力發(fā)展掃除障礙。另一方面,發(fā)展是改革的最終目標(biāo)。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的社會(huì)全面發(fā)展是推行改革開放政策的最終目標(biāo),對于加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會(huì),具有決定性意義。

  需要堅(jiān)定改革的信心和決心,敢于碰硬,更要敢于攻堅(jiān)克難。改革開放以來,我國采取了漸進(jìn)式的改革模式,先易后難,從增量改革逐漸向存量改革過渡、從局部改革逐漸到整體性推進(jìn)。三十年后,中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新階段,改革所面臨的也都是一些觸及面寬、涉及利益層次深、配套性強(qiáng)的問題,很多都是前些年由于種種原因而推遲,或者是之前改革未到位的難點(diǎn)問題。因此,只有堅(jiān)定了改革的信心和決心,才能攻堅(jiān)克難,把改革進(jìn)一步推向深入。

  需要增強(qiáng)中國改革與世界范圍內(nèi)體制變革的協(xié)調(diào)性。經(jīng)過了三十年的對外開放,中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)與世界經(jīng)濟(jì)緊緊聯(lián)結(jié)在一起。在全球化時(shí)代,進(jìn)一步深化改革需要世界眼光,國內(nèi)改革要放在當(dāng)今世界大變革大調(diào)整的背景下協(xié)調(diào)推進(jìn)。人民幣匯率機(jī)制改革,人民幣的國際化要和世界貨幣體系的變革相協(xié)調(diào);對外貿(mào)易體制的改革要順應(yīng)當(dāng)前WTO新一輪談判的發(fā)展趨勢;擴(kuò)大內(nèi)需,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一系列改革措施要與世界市場的變革相適應(yīng)……誠然,中國的改革順應(yīng)當(dāng)今世界變革的大方向,可以事半功倍,順利推進(jìn)。而中國的改革與世界范圍內(nèi)建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的努力相一致,也是中國作為世界第三大經(jīng)濟(jì)體,為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展而作出的具體貢獻(xiàn)。

  天下沒有免費(fèi)的午餐,要改革、發(fā)展,就必然會(huì)有阻力和挑戰(zhàn)。對此,是畏首畏尾,爭論不休,還是義無反顧,勇往直前,這是一個(gè)對待改革的態(tài)度問題。三十年改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,什么時(shí)候信心堅(jiān)定、勇往直前,改革就能快速推進(jìn);什么時(shí)候畏首畏尾、爭論不休,改革就會(huì)舉步維艱。

  我們只有從社會(huì)主義初級階段的基本國情出發(fā),堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,一切以“三個(gè)有利于”為判斷改革成功與否的根本標(biāo)準(zhǔn),以以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為根本要求,堅(jiān)定不移,義無反顧地推進(jìn)改革,改革才能最終取得新的突破。

【編輯:吳歆
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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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