為貫徹落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定”方針提供司法保障，已成為當前和今后一個時期人民法院行政審判的重點。最高人民法院5日發(fā)布的《關于當前形勢下做好行政審判工作的若干意見》，并通過這個司法規(guī)范性文件，指導各級法院引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求，及時妥善化解行政糾紛。

　　記者從最高法院了解到，國際金融危機暴發(fā)后，政府部門出臺了一系列行之有效的應對措施。這些應對措施大多數都要通過具體的行政管理手段予以落實，要通過具體行政行為的方式得以實現。而這些管理手段和具體行政行為，不可避免地會影響到有關公民、法人和其他組織的權益。其中一些行為可能會產生行政糾紛，進而通過行政訴訟的方式反映到人民法院的審判工作中。

　　因此，《意見》強調，“要準確把握金融危機沖擊下經濟社會形勢的新發(fā)展、新變化，認真研究特殊困難時期政府行為的特點和方式，深入了解當前形勢下人民群眾的困難和需求，密切關注新類型行政糾紛的動向和態(tài)勢�！�

　　最高人民法院行政庭負責人說，受國際金融危機的影響，在一些特定的領域和行業(yè)，糾紛和矛盾大量顯現。特別是企業(yè)經營不善所帶來的勞動保障問題，農民工下崗返鄉(xiāng)所帶來的農村土地調整問題，政府大規(guī)模公共投資振興經濟政策引起的農村土地征收及城市房屋拆遷問題，使得行政爭議日趨復雜化。

　　“這些因為民生問題而引發(fā)的糾紛，因直接涉及相對人的基本生產和生活，極易演化成突發(fā)性、群體性和極端性的事件。如不及時予以妥善解決，對于保障民生和社會的和諧穩(wěn)定將產生不利影響。能否有效預防和妥善解決這些行政糾紛，關系到黨和國家應對金融危機措施的實效，關系到廣大人民群眾的切身利益的實現，關系到社會的和諧與穩(wěn)定�！边@位負責人說。

　　對此，《意見》提出，要妥善處理好“保增長、保民生、保穩(wěn)定”三者之間的辯證統(tǒng)一關系，既要保證各項應對措施落實到位，又要保證人民群眾的合法權益不因權力違法濫用而受損，更要著力避免由此引發(fā)群體性事件，影響社會穩(wěn)定。

　　《意見》主要包括十個方面的內容。既有新形勢下做好行政審判工作的總體要求和基本原則，也有對特定種類案件的審理指導意見，還有對行政審判程序和裁判方式的適度創(chuàng)新。

　　最高人民法院行政庭負責人說，這體現了當前形勢下，做好行政審判工作應當具有的五個意識，即維護大局意識、主動服務意識、保障民生意識、及時有效化解糾紛意識和維護社會和諧穩(wěn)定意識。(記者 楊維漢）