近幾年，全國(guó)各地政府部門為提高公務(wù)員隊(duì)伍的“知識(shí)化”水平，提升政府專業(yè)化的社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，紛紛從高等院校、科研院所及其他機(jī)構(gòu)引進(jìn)專業(yè)人才，充實(shí)到公務(wù)員隊(duì)伍中來(lái)，并給予這些引進(jìn)人才一定的職位和待遇。這些人才一般具有高智商、高學(xué)歷、高職稱，在某個(gè)專業(yè)領(lǐng)域擁有較高的能力和水平，并且為引進(jìn)單位的工作作出了重大貢獻(xiàn)。然而，這些人中間，也有少數(shù)人，經(jīng)受不住金錢的誘惑，走上了違法犯罪的道路。海南省�？谑幸�(guī)劃局原副局長(zhǎng)姚繼韻就是其中一個(gè)。

　　今年剛滿47歲的姚繼韻畢業(yè)于重慶大學(xué)建筑學(xué)專業(yè)，留校任教兩年后下海，1993年曾在海南省三亞市規(guī)劃局工作，1997年重回校園任教，2005年1月以廈門大學(xué)副教授的身份重返海南，任�？谑幸�(guī)劃局副局長(zhǎng)，主管規(guī)劃、工程報(bào)建審批等工作，是海口市規(guī)劃界不可多得的專家型領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　4月20日，姚繼韻受賄案在�？谑兄屑�(jí)法院開庭審理，這是震動(dòng)海南房地產(chǎn)界的�？谑幸�(guī)劃局腐敗窩案中的一案。此案之所以引起關(guān)注，是因?yàn)橐�繼韻的高級(jí)專業(yè)人才身份。據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控，2005年1月至2008年2月，姚繼韻在擔(dān)任�？谑幸�(guī)劃局副局長(zhǎng)期間，利用其主管規(guī)劃、報(bào)建審批的職務(wù)便利，共25次非法收受海南某置業(yè)有限公司等23家單位及個(gè)人賄賂，共計(jì)人民幣82.3萬(wàn)元(含價(jià)值4萬(wàn)元的購(gòu)物卡)、美金1萬(wàn)元，在項(xiàng)目報(bào)建、設(shè)計(jì)變更審批等方面為他人謀取利益。

　　對(duì)這個(gè)高級(jí)專業(yè)人才的落馬，一些椰城有識(shí)之士在扼腕嘆息的同時(shí)，也表達(dá)了對(duì)引進(jìn)人才如何加強(qiáng)教育管理監(jiān)督的憂慮。

　　1 專家型副局長(zhǎng)經(jīng)不住開發(fā)商的糖衣炮彈誘惑

　　建筑學(xué)科班出身且擁有副教授職稱的姚繼韻，調(diào)任�？谑幸�(guī)劃局副局長(zhǎng)后，一直被外界認(rèn)為加強(qiáng)了�？谑幸�(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)班子的業(yè)務(wù)工作能力，很多人對(duì)這個(gè)專家型官員的到來(lái)寄予厚望。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，作為高級(jí)專業(yè)人才，姚繼韻在城市規(guī)劃方面確實(shí)有很高的造詣，他的建筑設(shè)計(jì)曾經(jīng)在國(guó)際建筑設(shè)計(jì)大賽中獲得過(guò)金獎(jiǎng)，其才氣不可謂不高。

　　記者仔細(xì)研究姚繼韻的涉案事實(shí)后發(fā)現(xiàn)，姚繼韻之所以走上腐敗道路，除主觀原因外，客觀環(huán)境不良也是不容忽視的一個(gè)方面，主要表現(xiàn)為，在房地產(chǎn)開發(fā)商的糖衣炮彈的進(jìn)攻中，他敗下陣來(lái)。

　　姚繼韻調(diào)入�？谑幸�(guī)劃局不久，便被任命為副局長(zhǎng)，成為位高權(quán)重的人物。幾個(gè)月后的2005年下半年，�？谀持脴I(yè)有限公司向�？谑幸�(guī)劃局申報(bào)�？谑泻５閸u“榮域一期”項(xiàng)目的報(bào)建材料。經(jīng)多次修改后，直到當(dāng)年12月，該項(xiàng)目報(bào)建方案仍未獲批，這可急壞了該公司總經(jīng)理佟鑫。為使報(bào)建方案盡快通過(guò)審批，一天晚上，佟鑫邀請(qǐng)姚繼韻到某酒店喝茶，離開之前，將一個(gè)裝有5萬(wàn)元人民幣的文件袋送給姚繼韻，并懇求說(shuō):“這點(diǎn)小意思請(qǐng)姚局長(zhǎng)收下，項(xiàng)目審批之事還望姚局長(zhǎng)多費(fèi)心�！笔障�5萬(wàn)元賄賂款后，姚繼韻開始關(guān)注“榮域一期”報(bào)建項(xiàng)目。2006年4月，該項(xiàng)目通過(guò)海口市規(guī)劃局的審批。

　　常言道，權(quán)力一旦和金錢結(jié)為孿生兄弟，權(quán)力就墮落了。姚繼韻收受賄賂的犯罪過(guò)程正是如此。2006年5月的一天晚上，海南某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法人代表蔡慶超打電話把姚繼韻約到某酒店門口。姚繼韻駕駛的轎車尚未停穩(wěn)，蔡慶超便鉆進(jìn)了車?yán)�。二人寒暄了幾句后，蔡慶超將一個(gè)裝有10萬(wàn)元人民幣的紙袋交給姚繼韻。姚繼韻說(shuō)了一聲“謝了”后，一腳油門開車走了。

　　原來(lái)，蔡慶超送錢給姚繼韻事出有因。2005年下半年，蔡慶超的公司和�？谀撤康禺a(chǎn)管理處合作開發(fā)“名門廣場(chǎng)北區(qū)”項(xiàng)目，他負(fù)責(zé)向�？谑幸�(guī)劃局報(bào)建，可是上報(bào)近一年時(shí)間都沒(méi)有回音，這才使得蔡慶超不得不動(dòng)起歪腦筋，最終給姚繼韻進(jìn)貢了10萬(wàn)元。在姚繼韻的積極關(guān)注下，僅一個(gè)月后，“名門廣場(chǎng)北區(qū)”項(xiàng)目就審批通過(guò)了。

　　打那以后，只要有建筑商來(lái)找，無(wú)論什么事，姚繼韻基本上是有求必應(yīng)。因?yàn)橛腥苏�，就有�?lái)錢的機(jī)會(huì)。案發(fā)后，姚繼韻對(duì)辦案人員說(shuō)，當(dāng)上海口市規(guī)劃局副局長(zhǎng)后，整天被要辦事的房地產(chǎn)開發(fā)商包圍著、簇?fù)碇�，思想上早已昏昏然，覺(jué)得拿些用些沒(méi)什么，逐漸地喪失了應(yīng)有的警惕和防范，最終成為金錢的俘虜。

　　2 手中的項(xiàng)目規(guī)劃審批權(quán)是斂財(cái)法寶

　　從廈門大學(xué)調(diào)入�？谑幸�(guī)劃局，2005年1月被正式任命為副局長(zhǎng)，到2008年5月東窗事發(fā)，姚繼韻任職時(shí)間不過(guò)3年多，而他受賄是從2005年12月開始的，一直持續(xù)到2008年春節(jié)期間，共計(jì)受賄25次，合計(jì)人民幣82.3萬(wàn)元、美金1萬(wàn)元。而姚繼韻斂財(cái)?shù)姆▽�，就是自己手中的工程�?xiàng)目規(guī)劃報(bào)建審批權(quán)。

　　據(jù)案卷材料顯示，2007年是姚繼韻收受賄賂最為瘋狂的一年。這年春節(jié)前的一天晚上，姚繼韻的手機(jī)突然響起，是一名男子打來(lái)的電話，讓姚繼韻在當(dāng)晚9時(shí)到海口某酒店停車場(chǎng)見(jiàn)面，說(shuō)有要事相商。“這個(gè)打電話的人應(yīng)該是海南某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法人代表王德。看來(lái)他終于沉不住氣了，他們公司‘美源廣場(chǎng)’的項(xiàng)目資料，足足擱置了5個(gè)多月了。今晚王德約我見(jiàn)面，少不了有求于我。”接完電話，姚繼韻喃喃自語(yǔ)一番。

　　姚繼韻開車來(lái)到這家酒店停車場(chǎng)后，王德急忙鉆進(jìn)他的轎車?yán)铮�把事先�?zhǔn)備好的茶葉和一個(gè)裝有10萬(wàn)元人民幣的紙袋送給了姚繼韻，之后匆忙離去。

　　原來(lái)，2006年8月，海南某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司向�？谑幸�(guī)劃局報(bào)建“美源廣場(chǎng)”項(xiàng)目，豈料，該項(xiàng)目的報(bào)建材料被擱置了。其間，王德多次找到姚繼韻，懇請(qǐng)姚繼韻幫忙早日審批�？蔁o(wú)論王德如何請(qǐng)求，姚繼韻都沒(méi)有動(dòng)靜。

　　在業(yè)界同行的點(diǎn)撥下，王德備好了10萬(wàn)元現(xiàn)金，送給了姚繼韻。2007年2月初，姚繼韻很快審批通過(guò)了“美源廣場(chǎng)”項(xiàng)目的報(bào)建手續(xù)。