新聞背景：據(jù)7月3日《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，經(jīng)過近7年的醞釀和試點(diǎn)，浙江杭州日前正式啟動(dòng)市級(jí)機(jī)關(guān)公車改革，市局(副廳)級(jí)以下干部一律取消專車。與此同時(shí)，杭州市向公務(wù)員發(fā)放公車改革補(bǔ)貼，補(bǔ)貼根據(jù)級(jí)別分9檔，最低每月300元，局級(jí)干部每月2600元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次首批參加公車改革的21家市級(jí)機(jī)關(guān)，近兩個(gè)月來公車費(fèi)用下降32%左右。

　　目前的公車消費(fèi)，已經(jīng)到了一個(gè)不僅讓民眾議論，而且國(guó)家財(cái)政都難以負(fù)荷的程度。因此，杭州公車改革一經(jīng)媒體報(bào)道，立即引起廣泛關(guān)注。有人支持這種改革，認(rèn)為會(huì)給政治文明和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活帶來新氣象;也有人擔(dān)心這種改革是“換湯不換藥”;還有人質(zhì)疑按級(jí)別發(fā)車補(bǔ)是典型的“隱性腐敗”表現(xiàn)(據(jù)媒體披露，遼寧省遼陽(yáng)市宏偉區(qū)車改后“書記、區(qū)長(zhǎng)每年車補(bǔ)7.6萬元”)。就公車改革問題，7月6日，記者采訪了北京市委黨校黨史黨建部副教授江偉博士。

　　記者:杭州近兩個(gè)月來公車費(fèi)用下降32%，從一個(gè)側(cè)面說明了其實(shí)無論改革后的車補(bǔ)有多么的不合理，也比不改革前的花費(fèi)要少得多，對(duì)于納稅人的口袋而言，應(yīng)該是件好事。你如何評(píng)價(jià)杭州的公車改革?局級(jí)干部每月2600元補(bǔ)貼你認(rèn)為高嗎?

　　江偉:公車制度是新中國(guó)建立伊始借鑒前蘇聯(lián)模式，適應(yīng)工作需要而設(shè)立的。隨著我國(guó)國(guó)力增強(qiáng)，公車多、財(cái)政開支大、濫用公車等現(xiàn)象層出不窮，公車改革勢(shì)在必行。

　　杭州實(shí)行公車改革探索出了一條新路子，給人們帶來了警示和啟迪。它警示人們:改革涉及到利益的再分配，不但關(guān)乎起點(diǎn)不同的當(dāng)事人的直接利益，而且連帶著民眾的間接利益層面，所以改革既要勇敢，又要審慎。它啟迪人們:在推進(jìn)改革的道路上，因?yàn)楦锍�弊端已成為大�?shì)所趨，所以我們需要更多的改革者和更優(yōu)化的改革方案。

　　具體說到局級(jí)干部2600元的補(bǔ)貼是否高的問題，我想公車改革是否需要補(bǔ)貼以及補(bǔ)貼高低，是需要經(jīng)過各地的工作實(shí)踐和時(shí)間以及民意檢驗(yàn)的。

　　記者:公車改革已有十多年，防止公車私用，各地的改革措施不可謂不多，但公車改革實(shí)則陷入了某種困局。為什么公車改革難以推進(jìn)?

　　江偉:公車改革難在三點(diǎn)上:一是如何改革利益分配結(jié)構(gòu)。從政治學(xué)的角度講，權(quán)力本應(yīng)是有邊界的，但許多地方的公車使用是用權(quán)力的模糊性取代了權(quán)力邊界的清晰性，如何規(guī)范是個(gè)難題。二是如何獲得輿論認(rèn)同。所有的改革都和納稅人的利益息息相關(guān)，在設(shè)計(jì)、落實(shí)公車改革方案時(shí)有沒有公開、透明、公正地體現(xiàn)民意，是改革能否成功的關(guān)鍵。三是如何調(diào)適觀念。改革的設(shè)計(jì)者、改革的利益攸關(guān)者、改革的買單者三者在觀念上是否能夠找到共同的關(guān)注點(diǎn)，并使改革落腳于共同點(diǎn)上是需要努力調(diào)研和破解的。公車改革不應(yīng)成為部分人利益擴(kuò)張的機(jī)會(huì)，而是要立足于推進(jìn)國(guó)家整體利益結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

　　希望這三點(diǎn)能給以后的改革設(shè)計(jì)者們以提示。

　　記者:杭州的這一改革對(duì)其他地方有無借鑒意義，能否在全國(guó)推行這種改革?

　　江偉:任何改革的成功之處或失敗之處都有借鑒價(jià)值，杭州的公車改革也不例外。車改是一項(xiàng)復(fù)雜的改革工程，不僅僅是人民幣的數(shù)字問題，而且要更多地考慮到它背后的觀念、利益、民眾的期待以及工作的需要等，這些要素都要體現(xiàn)在改革方案中。一方面應(yīng)該看到，杭州在全市范圍內(nèi)推行車改，有敢為的一面。大家有爭(zhēng)議，但爭(zhēng)議不在要不要改革上，這說明在公車改革上民眾是認(rèn)同的。另一方面還應(yīng)該看到，杭州的車改爭(zhēng)議大，這是人們?cè)诤粲醺�完善的改革方案出臺(tái)的表現(xiàn)。希望我們國(guó)家在推進(jìn)公車改革上推出更成熟、更優(yōu)化、更全面的方案。(本報(bào)記者　李英華）