在海淀區(qū)檢察院提供的一起詐騙案中，犯罪嫌疑人伙同他人在北京市各大高校廣泛張貼虛假的介紹家教信息，向前來(lái)找工作的人員提供虛假信息并與之簽訂合同協(xié)議書(shū)，還冒充雇主與受害人聯(lián)系，在不到3個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，騙取140余名在校大學(xué)生共計(jì)2萬(wàn)余元的“建檔費(fèi)”與“課時(shí)費(fèi)”。至于畢業(yè)的大學(xué)生對(duì)外求職被騙，則集中在待遇豐厚的行業(yè)，如影視業(yè)。這些行業(yè)的高收益往往吸引了眾多盲目求職的大學(xué)生，因此也成為詐騙分子關(guān)注的對(duì)象。

　　在服務(wù)行業(yè)，KTV公關(guān)招聘詐騙現(xiàn)象突出。據(jù)介紹，KTV公關(guān)由于收益豐厚，額外收入較多，吸引了大量抱有不勞而獲想法的男女青年投身其中，但由于這個(gè)行業(yè)的規(guī)范性差，灰色區(qū)域較多，受害人在被騙后往往不能及時(shí)得到公權(quán)力的救濟(jì)。

　　檢察院的調(diào)研顯示，有很多受害人屬于失業(yè)、無(wú)業(yè)青年以及流動(dòng)人口。很多案件的受害人絕大部分是由于先前失業(yè)而再次尋求就業(yè)的人，或者是自學(xué)業(yè)終止后就沒(méi)有就業(yè)的人員以及外地來(lái)京務(wù)工人員。這些受害人往往學(xué)歷層次不高，也缺乏適合社會(huì)需要的某項(xiàng)技能，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的人力資源市場(chǎng)上往往成為被忽略的人群。但是基于生活的壓力，這部分人的求職心切，迫切想找到工作的愿望往往使他們放松了對(duì)詐騙分子的警惕。

　　精心安排受害人面試，讓受害人放心地上交各種名義的費(fèi)用，再以花樣繁多的方式拒絕退款，詐騙手段升級(jí)讓人防不勝防

　　“現(xiàn)在的詐騙手段越來(lái)越多樣化，往往令求職者難以防備。”這位負(fù)責(zé)人給記者介紹了幾種具體的詐騙手段。

　　首先是連環(huán)詐騙。“在結(jié)伙詐騙中，不法分子相互勾結(jié)，以介紹工作為名讓受害人在彼此間相互推薦，同時(shí)在每個(gè)環(huán)節(jié)收取各種名義的費(fèi)用。這種方法不但可以增加詐騙數(shù)額，而且也使得虛假招聘更為可信�！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　其次，面試呈現(xiàn)新花樣�！罢泄ぴp騙若想得逞，一個(gè)不可避免的環(huán)節(jié)就是要精心安排受害人面試，只有通過(guò)面試才能使受害人確信他們是在招工，并放心地上交各種名義的費(fèi)用�！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)，其中最常見(jiàn)的方式就是租用或者借用場(chǎng)地面試，這主要出現(xiàn)在中介及KTV招工詐騙案件中。中介詐騙者往往會(huì)選擇在比較繁華的地段短期租用一至兩間辦公室，然后再招聘一些社會(huì)閑散人員充當(dāng)公司的員工，分別負(fù)責(zé)接待、面試、簽合同、收費(fèi)等，給人一種規(guī)范招聘的假象，但是這些中介根本沒(méi)有任何資質(zhì)。

　　據(jù)透露，新近還出現(xiàn)一種“間接”面試詐騙。在這類(lèi)詐騙案件中，詐騙分子與受害人并不直接接觸，而是通過(guò)所謂“非常規(guī)”的面試方法取得受害人的信任，并讓其心甘情愿地匯錢(qián)。

　　第三種手段就是，采取多種方式拒絕返還詐騙所得。據(jù)介紹，詐騙分子在收取相關(guān)費(fèi)用及好處費(fèi)之后，往往會(huì)極力推遲給受害人介紹或者安排工作的時(shí)間，在受害人找其質(zhì)問(wèn)并要求退錢(qián)時(shí)，詐騙分子已經(jīng)逃逸，或者編造各種理由拒不返還，例如聲稱(chēng)受害人面試不合格、職位已經(jīng)招滿(mǎn)等。有的詐騙分子也會(huì)故意將受害人安排在與招聘時(shí)許諾條件相差很大的崗位，迫使受害人自己放棄。另外，在KTV公關(guān)的招聘過(guò)程中，出現(xiàn)了一種在面試中安排色情活動(dòng)的詐騙手法，此類(lèi)案件的犯罪嫌疑人以考驗(yàn)受害人工作能力為名讓其參與某種色情活動(dòng)，然后以此為由恐嚇受害人，從而達(dá)到拒不退款的目的。

　　公共就業(yè)服務(wù)體系亟待依法完善

　　本報(bào)記者 杜曉

　　由于受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)大環(huán)境的影響，我國(guó)當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)并不樂(lè)觀(guān)。在這樣一個(gè)特殊時(shí)期，形形色色的招工詐騙也是沉渣泛起，在全國(guó)各地“此起彼伏”：

　　在廣東深圳，本報(bào)記者對(duì)招工詐騙“黑中介”進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)論是，“可以用觸目驚心來(lái)定義”。

　　在江蘇揚(yáng)州，警方注意到，市區(qū)專(zhuān)門(mén)針對(duì)應(yīng)聘學(xué)生群體“招工面試”的詐騙案件屢次發(fā)生。

　　在江西萍鄉(xiāng)，一家無(wú)招工資質(zhì)的公司打著與南昌“大唐科技教育有限公司”合作為深圳一些企業(yè)招工的旗號(hào)，在萍鄉(xiāng)高專(zhuān)在校學(xué)生中進(jìn)行非正常招工活動(dòng)，致使該校有470余名學(xué)生在不明真相的情況下每人交納了50元的報(bào)名押金，總金額共計(jì)23000余元。

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　　為什么那些看似平淡無(wú)奇的詐騙伎倆卻能夠?qū)覍业贸涯兀繖z察人員在辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)一個(gè)令人深思的現(xiàn)象，“很多小廣告一看就是手法拙劣，欺騙意味十足，但很多人卻對(duì)此深信不疑”，那是因?yàn)�，“他們不知道到哪里才能找到正�?guī)的職業(yè)中介�！�

　　對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)工作人員提出了這樣的建議：“規(guī)范中介企業(yè)，大力整頓中介市場(chǎng)的秩序，努力創(chuàng)造一個(gè)良好的就業(yè)環(huán)境�！�

　　《中國(guó)就業(yè)戰(zhàn)略報(bào)告》課題參與者、中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副教授李麗云也認(rèn)為，“之所以會(huì)有如此多的招工詐騙案件，有一個(gè)重要原因是信息不通暢。很多求職者不知道該到哪里尋求公共就業(yè)服務(wù)體系的幫助，也不清楚公共就業(yè)服務(wù)體系能夠提供什么樣的幫助”。

　　據(jù)了解，《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》明確要求，縣級(jí)以上人民政府要建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為勞動(dòng)者免費(fèi)提供服務(wù)。但一位不愿透露姓名的勞動(dòng)人事專(zhuān)家指出，我國(guó)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)還存在一些不足，制約了公共就業(yè)服務(wù)基本功能的發(fā)揮。

　　首先，公共就業(yè)服務(wù)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難以實(shí)現(xiàn)均等�！霸谖覈�(guó)公共就業(yè)服務(wù)總體投入不足的情況下，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)架構(gòu)下的公共就業(yè)服務(wù)供給嚴(yán)重失衡。與城市相比，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)在基礎(chǔ)建設(shè)、覆蓋范圍、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)水平等方面還比較落后，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工在享受公共就業(yè)服務(wù)方面還存在不足，城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)均等化方面問(wèn)題十分突出。”這位專(zhuān)家說(shuō)。

　　其次，缺乏經(jīng)費(fèi)支持，受市場(chǎng)化、商業(yè)化影響難以實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)。這位專(zhuān)家認(rèn)為，現(xiàn)有政府人才交流和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)公益性服務(wù)經(jīng)費(fèi)無(wú)明確來(lái)源，導(dǎo)致部分機(jī)構(gòu)受市場(chǎng)化、商業(yè)化影響，以經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為主，難以實(shí)現(xiàn)提供公共服務(wù)的要求。

　　另外，服務(wù)功能、服務(wù)手段的短缺和激勵(lì)機(jī)制不健全，導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效的公共就業(yè)服務(wù)�！霸诂F(xiàn)有的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中，服務(wù)項(xiàng)目單一，服務(wù)的針對(duì)性和專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，信息化手段落后等問(wèn)題突出。同時(shí)，由于缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，服務(wù)不規(guī)范和質(zhì)量不高、效率低下等問(wèn)題也多有存在，影響了公共就業(yè)服務(wù)作用的發(fā)揮�！边@位專(zhuān)家說(shuō)。

　　李麗云認(rèn)為，公共就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)從形式上來(lái)說(shuō)較為容易，但要實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)體系的深層次變革還需要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破：

　　首先是要實(shí)現(xiàn)當(dāng)前就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)由行政機(jī)構(gòu)向真正的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)化�！爱�(dāng)前很多就業(yè)服務(wù)中心或是人才市場(chǎng)的行政機(jī)構(gòu)特色很濃郁，很多時(shí)候其最重要的功能是管理檔案而不是提供就業(yè)服務(wù)�！�

　　其次是要打破就業(yè)服務(wù)的地域局限。“一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)往往是勞動(dòng)力的流入地，面臨著嚴(yán)峻就業(yè)問(wèn)題的是流動(dòng)人口。在這種情況下，當(dāng)?shù)乜喜豢贤度肴肆�、物力去重點(diǎn)解決這些非本地人的就業(yè)問(wèn)題，還得打一個(gè)問(wèn)號(hào)�！�(本報(bào)通訊員 楊崇華 吳靜 本報(bào)記者 杜曉）