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計(jì)劃生育政策是我國(guó)的國(guó)策,它一直被強(qiáng)有力地執(zhí)行著并有效地緩解了我國(guó)的人口壓力。上海近日繼放松戶籍制度之后,公布了吸引眾人眼球的鼓勵(lì)“二胎”政策。其背景在于,上海的老齡化日益嚴(yán)重,該市去年戶籍人口中60歲及以上的老年人口為300.57萬(wàn)人,占戶籍人口21.61%,老齡化程度已經(jīng)接近日本、瑞典等世界人口老齡化程度最高國(guó)家的水平。防止人口老齡化事大,但是一定要用這種方式嗎?
全世界都在面臨著老齡化嚴(yán)重的問(wèn)題,尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家。人口結(jié)構(gòu)老齡化直接導(dǎo)致勞動(dòng)力人口減少,使得社會(huì)生產(chǎn)力下降,同時(shí)拿國(guó)家養(yǎng)老金、退休金的人多了,無(wú)形中給國(guó)家造成了非常大的負(fù)擔(dān)。
預(yù)防老齡化社會(huì)是世界上大多數(shù)國(guó)家直接面對(duì)的問(wèn)題,這事關(guān)城市乃至是國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展大計(jì)。但是,我國(guó)也仍面臨著巨大的人口壓力,我國(guó)人口仍面臨基數(shù)大、增長(zhǎng)率高、城市農(nóng)村分布極其不均勻的特征,這給我國(guó)就業(yè)造成了巨大的壓力,同時(shí)農(nóng)村人口比例過(guò)高放緩了城市化的速度,就業(yè)與農(nóng)村問(wèn)題事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局,所以計(jì)劃生育控制人口仍應(yīng)該是目前應(yīng)當(dāng)秉持的政策。
計(jì)劃生育政策是我國(guó)基本國(guó)策并受到憲法的保護(hù),它解決了歷史遺留的人口問(wèn)題,所以在我國(guó)仍面臨人口壓力的時(shí)候,這一政策就不應(yīng)該被動(dòng)搖。當(dāng)然,上海的政策也未必動(dòng)搖了這項(xiàng)國(guó)策,但是這樣的松動(dòng)很有可能被鉆空子,這一原本是應(yīng)付人口老齡化的政策也可能又成了富人的特權(quán),相反造成人口壓力。因此,筆者認(rèn)為要緩解老齡化并非一定需要通過(guò)放寬“二胎”政策。
首先,同世界范圍內(nèi)的趨勢(shì)一樣,我國(guó)的老齡化嚴(yán)重的區(qū)域同樣是發(fā)達(dá)省市,而在廣大的農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)并不以老年化為主,而且存在著廣泛的青壯年勞動(dòng)力,隨著城市化的進(jìn)程他們將不斷轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口重新構(gòu)造城市的年齡結(jié)構(gòu),也在一定程度上緩解了老齡化趨勢(shì)。
其次,老百姓流傳著一種說(shuō)法,計(jì)劃生育是嚴(yán)窮人寬富人。社會(huì)上的確存在著一種現(xiàn)象,富人照樣生二胎,因?yàn)樗麄儾晃窇至P款,或者去境外生二胎規(guī)避法律,網(wǎng)上公然地出現(xiàn)提供去香港等地生二胎的服務(wù)。如今,上海的政策一松動(dòng),很有可能又將被富人染指。
再其次,我國(guó)的城市容載能力是否能夠承受得了額外增加的人口,上海中心城區(qū)人口過(guò)于密集,并引發(fā)了資源緊張、交通擁擠、居住成本上升、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不高等一系列問(wèn)題。在這些城市容納人口能力最基本的指標(biāo)都差強(qiáng)人意的時(shí)候,放寬二胎政策并非上上策。生育權(quán)是一項(xiàng)天賦人權(quán),人人平等,如果規(guī)定一部分人有生育特權(quán)的話就造成了對(duì)其他人的不公平,引發(fā)大多數(shù)人對(duì)于計(jì)劃生育政策的抵觸。文/本報(bào)記者 鐘慧文
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