文/張?jiān)牢?/p>

　　7月28日，溫州發(fā)生出租車(chē)司機(jī)罷運(yùn)事件，約有2/3的出租車(chē)停運(yùn)，一些出租車(chē)被罷運(yùn)司機(jī)砸壞，市民出行受到嚴(yán)重影響，到29日出租車(chē)營(yíng)運(yùn)才基本恢復(fù)。

　　“賺不到錢(qián)”被視為這次出租車(chē)司機(jī)罷運(yùn)的主要原因。在一些罷運(yùn)司機(jī)看來(lái)，溫州從1995年開(kāi)始實(shí)行的出租車(chē)價(jià)格已經(jīng)跟不上社會(huì)發(fā)展速度。同時(shí)，出租車(chē)的營(yíng)運(yùn)成本卻加大了很多，出租車(chē)司機(jī)收入逐年下降；而隨著汽車(chē)的增多、執(zhí)法的嚴(yán)格，營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)也在逐年加大。另外，全國(guó)其他地方出租車(chē)都有燃油補(bǔ)貼，但溫州沒(méi)有。

　　在“賺不到錢(qián)”的背后，以營(yíng)運(yùn)證永久買(mǎi)斷、營(yíng)運(yùn)權(quán)層層轉(zhuǎn)包為主要特征的出租車(chē)管理的“溫州模式”，亦因此受到質(zhì)疑。

　　從上世紀(jì)80年代起，溫州出租車(chē)市場(chǎng)就徹底放開(kāi)，實(shí)行營(yíng)運(yùn)證投標(biāo)拍賣(mài)、永久性使用。目前，出租車(chē)營(yíng)運(yùn)證已從最初的20多萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)歷年多次轉(zhuǎn)手飚升到120萬(wàn)元，最高價(jià)甚至達(dá)到125萬(wàn)元。

　　在這種體制下，許多車(chē)主買(mǎi)車(chē)就是為了投資，車(chē)主基本上都是個(gè)人或私營(yíng)企業(yè)主。這些車(chē)主很少自己開(kāi)車(chē)營(yíng)運(yùn)，而是轉(zhuǎn)包給他人，收取承包費(fèi)。按照當(dāng)?shù)孛耖g借貸利率，120萬(wàn)元投資每年正常的民間利息應(yīng)在18萬(wàn)元左右，因此，車(chē)主在轉(zhuǎn)包時(shí)往往會(huì)盡可能地追求利潤(rùn)最大化。

　　在轉(zhuǎn)包過(guò)程中，還出現(xiàn)了一個(gè)新的分利階層：中介人或中介公司。多方信息表明，在溫州全市有三千多輛出租車(chē)，近萬(wàn)名出租車(chē)司機(jī)，其中70%的駕駛員來(lái)自外地，流動(dòng)性很大。車(chē)主為了降低風(fēng)險(xiǎn)，選擇將車(chē)輛轉(zhuǎn)包給中介人或中介公司，由他們負(fù)責(zé)保全車(chē)輛，并將車(chē)輛二度轉(zhuǎn)包給外地司機(jī)�，F(xiàn)在甚至出現(xiàn)了三層、四層轉(zhuǎn)包人。由于層層轉(zhuǎn)包，承包費(fèi)用亦隨之層層加碼，這令出租車(chē)司機(jī)不堪重負(fù)。也因如此，政府即使給予油價(jià)補(bǔ)貼，最后錢(qián)也不會(huì)落到出租車(chē)司機(jī)手里。

　　城市交通公共事業(yè)是否應(yīng)該徹底實(shí)行市場(chǎng)化，溫州出租車(chē)罷運(yùn)提出了這個(gè)值得思考的問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，永久性買(mǎi)斷出租車(chē)營(yíng)運(yùn)證，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下有一定合理性和積極作用。但是，出租車(chē)也是一種公共資源，關(guān)系到廣大群眾的切實(shí)利益，如此徹底市場(chǎng)化并非明智之舉。市場(chǎng)本身是有逐利性的，多層獲利之后，出租車(chē)司機(jī)作為實(shí)際勞動(dòng)者最后只能得到微利�？梢�(jiàn)，如果依然把出租車(chē)當(dāng)作私人投資領(lǐng)域，而不是作為城市公共交通的補(bǔ)充，規(guī)范出租車(chē)運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題將很難解決。徹底市場(chǎng)化運(yùn)作的溫州出租車(chē)營(yíng)運(yùn)體制到了應(yīng)該反思的時(shí)候。