一天前，在建的西安地鐵一號線灑金橋站施工現(xiàn)場發(fā)生坍塌事故，兩名正在作業(yè)的工人不幸被埋身亡。這已是西安地鐵施工現(xiàn)場在7個月內(nèi)發(fā)生的第四次事故。

　　西安地鐵一號線為橫貫西安市東西方向的一條在建軌道交通線。一期工程于2008年10月動工，全長23.9公里，預(yù)計2013年建成通車。此次塌方事故現(xiàn)場位于一號線蓮湖路灑金橋段，屬于地鐵站主體工程。

　　在昨日的救援現(xiàn)場，西安市地鐵辦工作人員告訴記者：事發(fā)時，塌方區(qū)域共有3人施工，正在進行冠梁溝槽的開挖支護。該溝槽已由機械挖成，當(dāng)時3名工人正在清理里面的浮土，其間約10方泥土突然塌方，除逃離現(xiàn)場的工人外，53歲的四川籍民工甘祥賓和22歲的云南籍民工涂千軍被埋在了里面。

　　事故發(fā)生后，西安市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求全力以赴搶救，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場組織搶險，西安地鐵建設(shè)指揮部即刻啟動搶險應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場展開救援。

　　“經(jīng)過緊張搶險救援，被埋兩人分別于12時15分、13時08分被救出現(xiàn)場，送往醫(yī)院后經(jīng)全力搶救無效身亡�！�

　　事故真正原因正在調(diào)查中

　　據(jù)了解，塌方事故段由中國中鐵二局股份有限公司承建。對于事故原因，施工方給出這樣的解釋：可能與連日陰雨有關(guān)，加上施工現(xiàn)場污水管滲漏，造成塌方。

　　針對此說，一位地鐵建設(shè)業(yè)內(nèi)人士分析：雖然連日降雨，但氣候、地質(zhì)構(gòu)造等復(fù)雜因素都應(yīng)在施工設(shè)計的可預(yù)可控范圍之內(nèi)。他認(rèn)為，“出事原因恐怕主要還在工程質(zhì)量方面”。

　　事發(fā)現(xiàn)場附近的一位目擊群眾告訴記者：事發(fā)前一日西安下了一天雨，塌方的冠梁溝槽應(yīng)該是當(dāng)日晚上才挖的�！拔以诓筷牳闪耸畮啄杲ㄖ�工程，沒見過這樣干的！雨后地質(zhì)這么松軟，人怎么能進施工現(xiàn)場？很多事故其實完全可以避免！”

　　目前，西安市安監(jiān)局等相關(guān)單位已成立專門調(diào)查組，針對事故真正原因展開全面調(diào)查。市地鐵辦也已發(fā)出緊急通知，要求地鐵建設(shè)全線開展安全生產(chǎn)大檢查，“一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，必須停工整改，整改不到位堅決不開工�！�

　　“每次事故后，總是分析原因、查找隱患、制定安全措施、下發(fā)緊急通知，還有一連串的安全大檢查，可為什么這樣的事故還接二連三？”有市民表示。而記者也在采訪中了解到，西安地鐵工程自開工以來，盡管警鐘長鳴，事故卻仍然頻頻發(fā)生。

　　21家施工單位曾立下軍令狀

　　2008年12月30日16時30分左右，在建的西安地鐵二號線長延堡站施工人員在進行立模鋼板切割的過程中，因鋼板掉落地下引發(fā)防水材料著火。所幸經(jīng)緊張施救，1小時后火被撲滅，井下64名施工人員全部安全撤離，沒有造成人員傷亡。

　　距這次火災(zāi)僅僅66個小時，今年1月2日，西安地鐵二號線鐘樓站右線隧道內(nèi)起火，起火原因是工人操作不慎，切割預(yù)埋孔時致使焊渣引燃了防水卷材。

　　66個小時內(nèi)連發(fā)兩次火災(zāi)事故，為此，西安市市長陳寶根在今年1月公開向市民道歉，并對相關(guān)施工單位作出處理。然而，5月26日9點45分左右,西安地鐵一號線再次發(fā)生市政施工引發(fā)著火，一人輕傷。加上此次塌方事故，西安市地鐵建設(shè)已在7個月發(fā)生了4次事故。

　　前兩次事故后，西安市曾對事故責(zé)任單位作出嚴(yán)懲：兩年內(nèi)，四家責(zé)任單位退出西安建筑市場，并處罰金；事故單位向社會公開致歉；一票否決兩家施工單位2008年的創(chuàng)優(yōu)資格，兩年內(nèi)不得參與西安城市建設(shè)招投標(biāo)；兩家監(jiān)理單位退出西安市場兩年，責(zé)令更換現(xiàn)場全部監(jiān)理人員。

　　同時，對不能履職盡責(zé)的政府公職人員，由西安市監(jiān)察局牽頭提出處理意見，從嚴(yán)查處；西安市地鐵辦向西安市政府作出書面檢查和承諾。根據(jù)政府通報，西安市地鐵辦也曾對兩家施工單位各處以20萬元罰金，對兩家監(jiān)理單位各處以5萬元罰金……

　　此外，為保證施工安全，西安市還設(shè)立過“百萬巨獎”。今年1月，市地鐵辦與參加西安地鐵建設(shè)的21家施工單位、12家監(jiān)理單位、21家勘察設(shè)計單位，分別簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書和協(xié)議。21家施工單位每家繳納300萬元安全生產(chǎn)保證金，并立下安全生產(chǎn)“軍令狀”。

　　按照責(zé)任書規(guī)定，地鐵辦承諾：承建合同期內(nèi)，將對其繳納的300萬元安全生產(chǎn)保證金予以統(tǒng)一管理；未發(fā)生安全事故的，將如數(shù)返還施工單位，同時還將給予100萬元的獎勵。

　　地鐵辦還言明：將加大安全質(zhì)量小事故的獎罰力度，獎罰標(biāo)準(zhǔn)在原定基礎(chǔ)上提高3-4倍，實行重獎重罰。

　　“鐵腕”治理為何難治事故頻發(fā)

　　如此“鐵腕”治理手段，卻仍然沒能杜絕地鐵安全事故的頻發(fā)，就在“軍令狀”立下的半年時間里，西安地鐵建設(shè)接連發(fā)生建筑安全事故。

　　“西安地鐵安全事故為啥這么多？這么頻繁？難道是領(lǐng)導(dǎo)不夠重視？還是個別施工單位安全生產(chǎn)本身就存有漏洞？”接連不斷的地鐵施工事故，引發(fā)了普遍關(guān)注。

　　當(dāng)日，有媒體發(fā)表評論：地鐵事故頻發(fā)源于“安全意識”“坍塌”。文稱，我國地鐵施工事故頻發(fā)，“原因首先是技術(shù)準(zhǔn)備不足”，很多工程前期工作做得不夠充分，給后期工作帶來隱患。

　　其次，是“超速”建設(shè)。在很多發(fā)達國家城市，每年地鐵建設(shè)里程不超過10公里。而在我國，很多城市每年都有四五十公里地鐵投入運營。

　　“歸根結(jié)底還是一條，安全意識不夠，安全管理不善。坍塌事故頻發(fā)，不僅是技術(shù)、管理之失，更是‘安全意識’的‘坍塌’”，媒體評論認(rèn)為。(孫海華）