超編80人 局長說“人員不多，很合理”

　　大家回憶，2005、2006年是溆浦環(huán)保局進人的高峰期，每年幾乎都要新進10多人。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，環(huán)保局監(jiān)察大隊及中隊屬于自收自支單位，并沒有明文核定其人數(shù)要求。

　　知情者稱，這兩年之所以進人如此多，這要源于當?shù)匾患掖笮突�工企業(yè)的排污費劃歸當?shù)毓芾��！斑@家企業(yè)每年排污費240萬，2006年起就歸地方收取，而且早在2005年時已確定劃歸地方，因此環(huán)保局有了資金保障，局里才敢大量進人�！�

　　同時，新進人員幾乎全部安置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的監(jiān)察中隊里。事實上，記者了解到，按照國家的有關(guān)政策，該局實際編制只有20多人，超編的人數(shù)約在80人。從去年起，該局所有人員的工資等支出均來自縣財政撥付。

　　局長向長進介紹，局里共有117人，其中退休人員8名。“人員并不多，也很合理。我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也就劃一、兩個人。都是縣里分配過來的。”

　　經(jīng)費來源 縣財政撥款+超收排污費

　　對于溆浦縣環(huán)保局，其經(jīng)費來源有兩大塊。一是縣財政撥款，二是收取的排污費。

　　知情者介紹，縣財政每年給環(huán)保局撥款100多萬元，向長進稱，“財政撥款近200萬元，基本能夠滿足人員的工資及辦公經(jīng)費”。事實上，有著117人的環(huán)保局，每名員工工資2萬元左右，117人少則要200多萬元，還不包括辦公經(jīng)費。對此，縣財政的撥款是不夠的。

　　那么，職工的缺口如何補上呢？按有關(guān)規(guī)定，溆浦縣每年收取的排污費，有60%返還縣里，原則上“應(yīng)當全部專項用于環(huán)境污染防治”，而溆浦縣每年排污費收取金額達400多萬元，該環(huán)保局是否違反國家規(guī)定，吃排污費呢？

　　“沒有，我們嚴格按照收支兩條線管理�！本珠L向長進稱。湖南省環(huán)保廳監(jiān)察室也稱，該局在排污費的核定、征收與管理上比較規(guī)范。但是，記者拿到的《2009年溆浦縣環(huán)保局目標管理責任書》稱，全局總?cè)蝿?wù)158萬元(除去一家化工企業(yè)的240萬元)。其中，要求今年完成執(zhí)法任務(wù)為40起，罰款30萬元。

　　而對于排污費，該局有著嚴格的超收獎勵：9個監(jiān)察中隊任務(wù)數(shù)和超收任務(wù)的分成比例為局里50%、中隊50%，超收任務(wù)歸中隊；管理股超收任務(wù)，按40%返回給股室自行安排；監(jiān)察大隊超收任務(wù)在10萬元以下，按10%返回，超收任務(wù)在10萬元以上，按50%返回自行安排……

　　知情者稱，按照《排污費征收使用管理條例》，排污費應(yīng)當全部專項用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。“這份目標責任書卻違法分解了排污費，保障了職工的獎金和福利�！�