●北京機構改革“三定”方案出臺，將為推行行政問責提供依據(jù)

　　●行政編制“總盤子”沒有突破，部門內設機構總數(shù)減少3個

　　人力資源和社會保障局

　　農民工、大學生享受一“門”政策

　　主要職責：統(tǒng)籌人才市場與勞動力市場管理等

　　內設機構：27個

　　人員編制：255名

　　新組建的市人力資源和社會保障局，此次確定的職責重點包括統(tǒng)籌人才市場與勞動力市場管理，統(tǒng)籌機關企事業(yè)單位人員管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障工作，統(tǒng)籌機關企事業(yè)單位養(yǎng)老、醫(yī)療保險管理，加強農民工管理，加強勞動者權益保護的職責。

　　這意味著，和市民直接相關的人力資源市場將會在機構合并后統(tǒng)一化，原先分離的人才市場和勞動力市場有望合二為一。

　　相關人士表示，原先分屬勞動、人事兩方管理的不同群體如農民工和大學生，將可接受同一個部門所制訂的政策，有利于統(tǒng)觀全局。同時，機關事業(yè)單位、企業(yè)人員管理也將由原先的人事、勞動部門分別負責，納入統(tǒng)一的管理平臺。對于職工工資收入、醫(yī)保管理等，都有利于統(tǒng)一調控。

　　在整合原兩局內設機構的基礎上，設置了27個業(yè)務處室，核定255名行政編制。

　　經濟和信息化委員會

　　發(fā)展高新技術帶動工業(yè)發(fā)展

　　主要職責：加快推進信息化和工業(yè)化融合、高新技術與傳統(tǒng)工業(yè)改造結合等

　　內設機構：22個

　　人員編制：154名

　　市經信委有關人士表示，現(xiàn)在確定的職責是綜合了過去發(fā)改委、科委、信息辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的原來職責整合而來。北京工業(yè)的目標是要朝著高端、高效、高輻射力的新型工業(yè)化道路發(fā)展，因此高新技術和信息化將是今后工業(yè)企業(yè)尤其是傳統(tǒng)工業(yè)需要重點加強發(fā)展的，讓高新技術帶動工業(yè)，這也是經信委改革的一個重點方向。

　　記者了解到，市經信委將研究擬定北京信息化建設和信息化促進經濟社會發(fā)展的規(guī)劃、計劃和政策、措施，以此來推動工業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級，帶動生產性服務業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)等高端產業(yè)的發(fā)展。

　　在內設機構設置方面，共設置了22個業(yè)務處室，核定行政編制154名。

　　金融工作局

　　促進合理布局優(yōu)化資源配置

　　主要職責：重點負責統(tǒng)籌規(guī)劃和指導促進本市金融產業(yè)發(fā)展，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境等

　　內設機構：8個

　　人員編制：56名

　　按照三定方案，市金融局共設置了8個業(yè)務處室，核定行政編制56名。

　　其劃入的職責有2項：原北京市金融服務工作領導小組辦公室的職責；國家發(fā)改委下放的融資性擔保機構的設立與變更審批及日常監(jiān)管職責。

　　其強化的職責則有4項，包括加強統(tǒng)籌規(guī)劃和指導促進本市金融產業(yè)發(fā)展的職責，促進金融機構合理布局和金融資源優(yōu)化配置；加強優(yōu)化北京金融發(fā)展環(huán)境的職責；加強指導推進北京金融體系建設；加強本市金融安全穩(wěn)定監(jiān)管職責。

　　住房和城鄉(xiāng)建設委員會

　　23個審批事項立等可取

　　主要職責：研究住房和城鄉(xiāng)建設方面的重大問題，并提出政策建議等

　　內設機構：21個

　　人員編制：155名

　　據(jù)了解，此次在市住建委的內設機構中，“科教處”改為了“科技與村鎮(zhèn)建設處”，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。除了負責住房和城鄉(xiāng)建設的科技方面，還負責研究制訂農村住房建設、農村住房安全和危房改造相關政策等。

　　此外，為方便群眾辦事，市住建委整合已有行政審批受理窗口，推進集中受理和一站式審批，提高行政審批效率和服務效能。

　　市住建委相關負責人說，全部68個審批事項將全部改為即時受理，23項為即時辦理，立等可取；45項壓縮審批時限，每個項目平均壓縮30%至40%辦理時限。例如施工許可，原先要分別在4個處室辦理的質量監(jiān)督注冊、節(jié)能設計審查備案等4項審批，現(xiàn)在整合為一項。建設單位只需在施工許可窗口提交一套申請材料，就可以同時辦理。蓋的章也由48個減少到9個。

　　對于市民辦理房屋登記，領取房產證，今后建設房管部門將實行平行辦公，也就是在一個窗口就可以辦理所有的事項。另外，對一些老弱病殘等確有困難群體，將提供上門辦理服務。

　　環(huán)境保護局

　　污染源日常監(jiān)管下放區(qū)縣

　　北京市環(huán)保局相關負責人昨日表示，在市政府機構改革中，市環(huán)保局由市政府直屬機構調整為市政府組成部門，總體上加強了本市環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)管的職能。

　　根據(jù)“三定”方案，市環(huán)保局承擔落實本市污染減排目標的責任，承擔從源頭上預防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責任；同時，市環(huán)保局還加強了對環(huán)境政策、規(guī)劃、標準和環(huán)境保護重大問題統(tǒng)籌協(xié)調，加強環(huán)境治理、環(huán)境監(jiān)測管理、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法和安全監(jiān)管，以及加強對生態(tài)保護組織、指導、協(xié)調、監(jiān)督等方面的職責。

　　同時，這位負責人表示，按照市政府機構改革的要求，市環(huán)保局下放了有關職能，將環(huán)境影響較小的建設項目環(huán)境影響評價行政許可職責，交由區(qū)縣環(huán)保部門承擔。污染源日常監(jiān)督管理的職責也交給了區(qū)縣，并且還取消了管理本市環(huán)境管理體系和環(huán)境標志認證的職責。

　　從上月開始，區(qū)縣行政區(qū)域內的道路，遠郊區(qū)縣的生活垃圾轉運、填埋等建設項目，以及由區(qū)縣發(fā)改委審批、核準、備案的建設項目，由區(qū)縣環(huán)保局負責其環(huán)評文件的審批。

　　此外，這位負責人表示，按照市政府確定的市環(huán)保局新的職能，在加強了科技標準工作的同時，加強了環(huán)境監(jiān)測的職能；在加強污染防治的基礎上，加強了污染物排放總量控制的職能。

　　據(jù)了解，此次市環(huán)保局內設機構數(shù)量不變。(本報記者 溫薷 廖愛玲 蔣彥鑫 馬力)