住建部官員稱將進(jìn)行城市“大城管”改革，城管直接由市長掌管負(fù)責(zé)，改變以往城管歸屬混亂等狀況。目前，辦法已開始向公眾征求意見。據(jù)悉，“大城管”模式被認(rèn)為將化解城市公共空間管理矛盾，給予弱勢群體更多可分享空間。

　　城市公共空間的矛盾，是普通民眾、小攤販以及和公權(quán)部門三者之間相互爭奪的結(jié)果。由于長期僵持不下，使得城管制度出現(xiàn)了。城管時代，是一個現(xiàn)實。必須直面這個現(xiàn)實，公權(quán)部門，而且民眾，包括小販在內(nèi)，都有義務(wù)改善目前的現(xiàn)實，讓它趨于合理。

　　政府越管越細(xì)，城市事權(quán)也隨之越分越細(xì)，這就造成了兩個問題，一是交叉管理，就是同一個事務(wù)的不同方面由不同的部門來進(jìn)行管理；二是邊界模糊，出現(xiàn)一些“三不管”的問題。大城管改革，是對目前城管制度的改善，尤其在城管權(quán)力來源以及實施權(quán)力范圍的規(guī)范，定要有質(zhì)的飛躍，方可給城管制度正名。

　　由于目前城管沒有具體的部門授權(quán)，城管的歸屬非常混亂，出現(xiàn)了權(quán)力真空的局面，具有其他部門不能約束的權(quán)力，這種“以無權(quán)勝有權(quán)”的現(xiàn)象，讓城管成為一個權(quán)力自我膨脹的異形。

　　民眾所希望的大城管改革，不僅僅是制度上對城管有規(guī)范和授限，更重要的是，城管如何剔除暴力，體現(xiàn)法治和人性。市長直接負(fù)責(zé)城管，固然可以減少行政成本。但垂直管理，是否意味著城管權(quán)力的進(jìn)一步加強。同時，隨著市長負(fù)責(zé)的大城管，由于城管身份升級中，他們自身素質(zhì)的提升也是一個問題。市長名義之下的城管，必須有一個角色的轉(zhuǎn)換，管理者變成服務(wù)者。

　　不論大城管還是城管，他們只是概念上的變化。改革必須要保證，權(quán)力和利益必須以公共利益為準(zhǔn)繩。此次大城管改革，需要厘清城管權(quán)力的授予和實踐，要授權(quán)也要限權(quán)。這樣，才不至于使得城管陷入無源之水反而鬧成洪災(zāi)的窘境。(汪彥玲)