1960年，浙江省溫州中學(xué)女高中生壽嘉華被一幅“好男兒志在四方”的宣傳畫(huà)迷住了，雖是女兒身，地質(zhì)隊(duì)員踏遍山山水水的豪邁，還是吸引了她。壽嘉華鐵了心地報(bào)考了北京地質(zhì)學(xué)院，從此，她投身新中國(guó)地質(zhì)找礦事業(yè)40余年……2004年，壽嘉華從國(guó)土資源部副部長(zhǎng)的位置上退了下來(lái)。

　　壽嘉華投身地質(zhì)礦產(chǎn)事業(yè)前的1949年，剛剛成立的新中國(guó)雖有“地大物博”之稱(chēng)，但探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源卻少得可憐——只有兩種。礦山300座，礦產(chǎn)品極端匱乏，產(chǎn)量更是少得可憐，原油年產(chǎn)量只有12萬(wàn)噸。

　　在壽嘉華這樣的地礦工作者的不懈努力下，60年來(lái)，中國(guó)的地質(zhì)礦產(chǎn)狀況發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　目前，我國(guó)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)171種，其中有探明儲(chǔ)量的159種、礦產(chǎn)地2萬(wàn)多處。鉛鋅、鎢、錫、銻、稀土、菱鎂礦、石膏、石墨、重晶石等儲(chǔ)量居世界第一位。我國(guó)已探明礦產(chǎn)資源總量居世界前列，礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量居世界第二位，成為世界礦產(chǎn)資源大國(guó)之一。

　　探采礦能力的提高，成就了中國(guó)礦業(yè)的繁榮，更為中國(guó)經(jīng)濟(jì)60年的大發(fā)展、大跨越，做出了巨大貢獻(xiàn)。目前，中國(guó)80%以上的工業(yè)原材料、70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、30%以上的工業(yè)和居民用水來(lái)自于礦產(chǎn)資源。更重要的是，我國(guó)目前90%左右的一次能源同樣來(lái)自于礦產(chǎn)資源。目前，中國(guó)火電比重占整個(gè)電力生產(chǎn)比重的近80%。

　　改革開(kāi)放之初的1978年，我國(guó)電力裝機(jī)容量?jī)H有5712萬(wàn)千瓦，發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量分別位居世界第八位和第七位。30年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)成為裝機(jī)容量超過(guò)7億千瓦、220千伏及以上的輸電線路回路長(zhǎng)度和變電設(shè)備容量分別超過(guò)32萬(wàn)千米和12億千伏安、發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量連續(xù)12年位居世界第二位的電力生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)。從1979年到2006年，中國(guó)能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)5.4%，而同期GDP年均增長(zhǎng)達(dá)到9.7%，基本實(shí)現(xiàn)了能源消費(fèi)翻一番，支撐經(jīng)濟(jì)總量翻兩番。

　　在資源和能源開(kāi)發(fā)水平逐步提高的同時(shí)，如何更加合理地使用和開(kāi)發(fā)資源、能源，成為中國(guó)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后的重要課題。

　　在這種情況下，礦業(yè)權(quán)有償使用、探采礦權(quán)通過(guò)市場(chǎng)手段流轉(zhuǎn)的制度開(kāi)始建立，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)得到了進(jìn)一步規(guī)范。截至2007年底，全國(guó)有效勘查許可證為29191件，港澳臺(tái)及外商投資的有效勘查許可證為193件，石油天然氣勘查許可證為1029件；全國(guó)有效采礦許可證為106202件，石油天然氣的有效采礦證為609件。

　　在人們?yōu)檎业V、采礦付出辛苦努力的同時(shí)，如何更加合理地發(fā)揮“地大”的優(yōu)勢(shì)，也成為考驗(yàn)新中國(guó)發(fā)展能力的重要課題。在新中國(guó)成立后的30多年里，土地雖然歸國(guó)家或集體所有，但企事業(yè)單位和個(gè)人可以無(wú)償、無(wú)期限地使用。與此同時(shí)，土地不允許流轉(zhuǎn)，農(nóng)民在較肥沃的土地上勞動(dòng)，無(wú)法按其邊際產(chǎn)值獲取較高報(bào)酬。

　　1987年底，深圳市首次公開(kāi)拍賣(mài)一幅面積為8588平方米地塊50年的使用權(quán)，44家企業(yè)激烈角逐。最終，一家房地產(chǎn)公司以525萬(wàn)元成交。土地使用權(quán)在中國(guó)第一次作為商品進(jìn)入市場(chǎng)，土地使用制度改革也由此拉開(kāi)了序幕。土地使用制度的改革，使土地由無(wú)償、無(wú)期限、無(wú)流動(dòng)向有償、有期限、有流動(dòng)轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)機(jī)制的引入，有效地促進(jìn)了土地資源的優(yōu)化配置。

　　從那時(shí)起，我國(guó)土地有償使用的比例逐年大幅提高。到目前，全國(guó)土地出讓總價(jià)款累計(jì)達(dá)5.2萬(wàn)億元。土地收益為國(guó)有企業(yè)改革及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐。(董沛）