今年6月召開的“2009年中國城市發(fā)展高峰論壇暨《城市藍(lán)皮書》發(fā)布會”披露了這樣一組數(shù)字：截至2008年末，我國城鎮(zhèn)化率已達(dá)到45.68%，擁有6.07億城鎮(zhèn)人口，形成建制城市655座，其中百萬人口以上特大城市118座，超大城市39座。

　　中國科學(xué)院一位院士在此次大會上為我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展速度做了一個比較：在城鎮(zhèn)化率從20%提高到40%這個過程中，英國經(jīng)歷了120年，法國經(jīng)歷了100年，德國經(jīng)歷了80年，美國經(jīng)歷了40年，前蘇聯(lián)和日本分別經(jīng)歷了30年，而中國僅用了22年。

　　根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，城鎮(zhèn)化水平在30%~60%之間是城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段。為此，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾獎獲得者斯蒂格利茨在世紀(jì)之初斷言：21世紀(jì)影響人類進(jìn)程最主要的兩件大事，即為“中國的城市化”和“新技術(shù)革命”。

　　有外國人曾驚異于“中國速度”，對中國城市高速發(fā)展進(jìn)程中城市功能如何跟得上城市發(fā)展表示好奇。

　　這也難怪，改革前后城市居民生活質(zhì)量的變化，連老百姓自己都贊嘆不已、感觸良多。

　　原來家住北京宣武區(qū)煤市街、今年已經(jīng)75歲的高奶奶回憶起過去北京人的日常生活記憶猶新。那時，各家各戶每天早上起來都要生煤爐。尤其是到了冬季，家家要靠煤爐取暖，市民并不寬敞的院落里，每家都要儲存很多煤，生火時不僅煙熏火燎，一不小心還會煤氣中毒。

　　在大多數(shù)老北京人的印象中，上世紀(jì)六七十年代的北京是灰色的：灰色的服飾、昏暗的路燈，交通不夠發(fā)達(dá)，公共汽車很少。那時人們走親訪友，因沒有公交車只好步行或騎自行車；后來公共汽車多起來了，可40歲以上的人都對早上擠公交時，被擠成“相片”的情景印象深刻。

　　同樣令人們記憶猶新的是用水和倒垃圾。家住西城區(qū)、今年已經(jīng)60多歲的孫啟明回憶說，清晨，為接水而排隊(duì)，也成為當(dāng)時生活中常見的一景，因?yàn)榍昂笏暮显豪飵资畱羧思夜灿靡粋�水龍頭；到了黃昏，一輛垃圾車來到院門口，高喊著“倒垃圾啦”，院里的鄰居就趕快把各自的垃圾拿出來倒掉。

　　時間的指針轉(zhuǎn)到了1978年，隨著改革開放步伐的加大，在人、財、物大流動環(huán)境下，對市政設(shè)施的需求壓力不僅來自原有市民，還包括大量進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的流動人口。

　　市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，使得我國市政公用行業(yè)壟斷局面被逐步打破，市政公用行業(yè)市場全方位開放，多元化投資結(jié)構(gòu)逐步形成，良好的市場競爭機(jī)制得以建立，加上市政監(jiān)管新模式的日趨成熟，我國城市公用基礎(chǔ)設(shè)施水平和服務(wù)水平得到有力提升。

　　潤物細(xì)無聲。不知不覺中，自來水隨著新蓋的樓房進(jìn)了自家廚房，蜂窩煤也被無煙無味的天然氣取代。這些與百姓日常生活休戚相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，也在潛移默化中改變著，百姓的生活質(zhì)量有了從量到質(zhì)的跨越。

　　如今，百姓出行可選擇的方式越來越多，公交、地鐵、城鐵、出租車極大地方便了城市居民的日常出行。私家車的數(shù)量更是以驚人的速度與日俱增；而依然在大街小巷飛馳的樣式各異的自行車，其功能也遠(yuǎn)不是交通工具那么簡單了，如今騎自行車，已成為人們健身、休閑的生活時尚。

　　有人感嘆：昔日鄉(xiāng)間小徑，如今高速公路�？v在天涯不言遠(yuǎn)，千里行程一日還。確實(shí)，高速公路的高速發(fā)展，帶給國人更加快速的生活節(jié)奏與更便捷的生活方式。還有人笑稱，如今出行的便捷，使我們的城市似乎變得越來越“小”了。

　　一組來自住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部8月份的最新統(tǒng)計，更可使老外感嘆的市政建設(shè)“中國速度”得到有力的印證：

　　——2007年我國城市市政建設(shè)固定資產(chǎn)投資已達(dá)6422億元，是1978年的535倍。

　　——全國燃?xì)夤��?yīng)總量已經(jīng)達(dá)到630億立方米，用氣人口已達(dá)3.2億，較建國時的1949年增加了847倍和174倍。

　　——截至2007年底，我國城市公共汽(電)車達(dá)到34.80萬輛，是1978年的13.5倍；年客運(yùn)總量達(dá)到554.64億人次，是1978年的4.19倍；出租汽車總量達(dá)到95.97萬輛，是1978年的589.48倍。到2008年底，中國公路總里程已達(dá)373萬公里，是建國初期的46倍。其中，高速公路里程達(dá)60302公里。

　　——城市供水設(shè)施能力大幅提高。截至2008年底，全國城市供水綜合生產(chǎn)能力增加了115倍，用水人口增加了34倍。用水普及率95%。

　　——自1991年至2008年底，全國城市生活垃圾無害化處理設(shè)施已達(dá)500座，其中衛(wèi)生填埋場406座，焚燒廠72座，堆肥廠13座，其它處理設(shè)施9座。日均生活垃圾處理量31.53萬噸，無害化處理率達(dá)到66.03%。

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　　從世界城鎮(zhèn)化進(jìn)程來看，城鎮(zhèn)化率從36%提高到60%屬于加速期，目前中國就處在這個高速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化率還將不斷提高。城市功能如何跟得上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是擺在決策者面前的一道繞不開的課題。

　　20世紀(jì)90年代，中國經(jīng)濟(jì)的顯著特征是長江三角洲、珠江三角洲和京津冀三大城市群不僅發(fā)展速度快，而且經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全國的比重越來越高。數(shù)據(jù)顯示，這三大城市群以不足3%的國土面積，聚集了全國14%的人口，創(chuàng)造了42%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，吸引了79%的外來投資，在輻射帶動城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。隨著國家西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，在內(nèi)地人口密集的山東半島城市群、遼中南城市群、中原城市群、長江中游城市群、海峽西岸城市群、川渝城市群和關(guān)中城市群也在發(fā)育和壯大。

　　我國正在發(fā)生和即將發(fā)生的城鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)移和社會變遷的規(guī)模在世界上將是空前的，在資源、環(huán)境、人口等眾多制約條件下走出一條健康發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路，不僅對我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義，也是對全球可持續(xù)發(fā)展做出的重大貢獻(xiàn)。(李秀玲）