內(nèi)黃縣位于河南省北部,冀、魯、豫三省交界處。近年來,一些深層次的矛盾和問題集中凸顯,群眾信訪量增多。為了破解信訪治標不治本和“唯上、唯大”的問題,縣委書記郭建華決定從強化干部下訪入手,實行重心下移,真實維護好群眾合法權(quán)益。
2008年4月,城關(guān)鎮(zhèn)小寨村村民趙運梅因宅基地糾紛與鄰居發(fā)生沖突,趙運梅耳膜穿孔,經(jīng)司法鑒定為輕傷。公安部門處理時因搜集不到相關(guān)證據(jù),無法確認其輕傷是如何造成的。對此,趙運梅意見很大,多次上訪,原縣主要領(lǐng)導也曾經(jīng)接待并作出批示,但案件一直沒有解決。今年4月1日,郭建華到趙運梅家中走訪,面對面地進行交流和溝通,詳細詢問案情后,對她進行疏導,并向隨行的縣政法委、縣公安局人員指明工作方向和結(jié)案要求,經(jīng)過努力,案件得到圓滿解決,趙運梅非常滿意。
為了扎實搞好干部下訪,內(nèi)黃縣委、縣政府先后下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和完善各級領(lǐng)導干部信訪工作責任制的意見》《關(guān)于深入開展領(lǐng)導干部下訪活動的意見》等一系列文件,明確領(lǐng)導干部在信訪工作中的職責。全體縣級領(lǐng)導干部每周至少要下訪一次,對群眾反映的重大疑難問題進行預約接待,走訪懇談。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、各局委主要領(lǐng)導是信訪穩(wěn)定工作的直接責任人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委分包案件的班子成員是具體責任人。
為使下訪懇談活動制度化、具體化,縣委統(tǒng)一為縣級領(lǐng)導干部印制了下鄉(xiāng)懇談工作記錄和工作臺賬,工作記錄由縣級領(lǐng)導干部本人填寫,工作臺賬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委負責填寫,每月對領(lǐng)導下訪懇談情況進行匯總,每季度對領(lǐng)導干部的工作記錄和工作臺賬進行檢查,確保下訪懇談不走過場。
內(nèi)黃縣總商會民生基金互助會成立于1997年12月,2003年8月22日互助會負責人武文正涉嫌金融票據(jù)詐騙案外逃,此時互助會共吸納存款481筆940多萬元。互助會非法吸儲問題暴露后,縣委、縣政府高度重視,組織精兵強將把武文正抓捕歸案,同時抽調(diào)紀檢、公、檢、法、財政等部門業(yè)務(wù)骨干組成工作組,長期負責資金回籠和兌付工作。經(jīng)過幾年努力,共為儲戶兌付存款422.5萬元,但由于部分貸款戶死亡、失蹤或企業(yè)倒閉,資金回籠、變現(xiàn)難度越來越大。每到中秋節(jié)、春節(jié),儲戶都要求兌付存款,也有人要求政府承擔民事責任,由縣財政兌付存款。
今年5月20日,郭建華約見儲戶代表申永平等人,面對面懇談2個多小時,講解法律政策,做耐心細致的思想工作。促膝談心的方式,深入淺出的講解,讓儲戶代表明白法律知識的同時,內(nèi)心也深受感動,他們深有感觸地說:郭書記不但是個好書記,而且是個法律專家,相信問題會處理好,我們心里很踏實。
據(jù)統(tǒng)計,今年以來,內(nèi)黃縣級領(lǐng)導干部到鄉(xiāng)村和街道下訪懇談1430多次,走訪群眾2358人次,交鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理信訪案件278件,交局委辦理信訪案件189件,縣級領(lǐng)導以第一責任人的身份與群眾平等交流,坐在群眾的飯桌邊、床沿上,向他們講事實、擺道理,由以往的公堂審案式變?yōu)榇傧フ勑氖剑壤司嚯x又增進了感情,使群眾相信政府部門,看到了政府的真心誠意和解決問題的決心和能力,群眾普遍比較滿意。
在縣領(lǐng)導的帶動下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委領(lǐng)導干部也都進一步轉(zhuǎn)變了作風,下鄉(xiāng)次數(shù)明顯增多。各級領(lǐng)導干部不但熱情接待群眾,真心為群眾排憂解難,而且積極宣傳黨的方針政策,深入做好群眾的思想工作,傾心幫助群眾致富,還對特別困難群眾及時救助,送去溫暖和關(guān)懷。
通過開展的領(lǐng)導下訪和督查,各級干部責任心增強了,各類信訪案件辦結(jié)率和辦案質(zhì)量都明顯提高。今年以來,上級交辦信訪案件按期辦結(jié)率100%,群眾滿意率100%;縣自立案件按期辦結(jié)率100%,群眾滿意率95%以上。
內(nèi)黃縣開展的領(lǐng)導干部下訪懇談活動,推動了信訪工作由被動向主動轉(zhuǎn)變、由治標向治本轉(zhuǎn)變,使民情順利上達、民意充分反映、民智得到集中、民怨合理釋放,架起了黨和政府與群眾溝通的橋梁,走出了一條新形勢下有效化解基層矛盾的新路子。截至目前,全縣沒有發(fā)生一起赴京、赴省集體上訪案件,個人赴京、赴省上訪也分別比去年同期下降了50%和40%。
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