北京市高級法院研究室近日統(tǒng)計顯示，2009年1至7月份，該市法院共新收一審勞動爭議案件13900件，審結(jié)8761件。一審案件收案數(shù)比2008年同期上升57.2%。全市法院共新收二審勞動爭議案件4528件，審結(jié)3166件。

　　統(tǒng)計顯示，2008年全年，該院共新收一審勞動爭議案件15033件，審結(jié)13992件；共新收二審勞動爭議案件4129件，審結(jié)4137件(含部分舊存案件)。

　　從上述數(shù)據(jù)可以看出，勞動爭議案件數(shù)量總體呈現(xiàn)上升趨勢，2009年1至7月份的二審案件數(shù)量比2008年同期的兩倍還要多。

　　多重原因“推動”案件量上升

　　法官經(jīng)分析認(rèn)為，案件量持續(xù)上升的主要原因有以下幾個方面：

　　近年來出臺的勞動爭議領(lǐng)域新法律法規(guī)的疊加效應(yīng)。2006年10月1日開始實施的《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(二)》擴(kuò)大了勞動者權(quán)利的保護(hù)范圍；2007年4月1日《訴訟費用交納辦法》的出臺降低了訴訟成本；2008年《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》相繼實施引發(fā)了勞動用工領(lǐng)域的大調(diào)整。這些法律法規(guī)緊湊出臺在勞動用工領(lǐng)域形成的疊加效應(yīng)，使得勞動爭議案件快速增長。

　　自2008年下半年以來，受國際金融危機(jī)影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況慘淡。一些企業(yè)采取裁員、降低工資報酬等手段，以減少經(jīng)營成本，引發(fā)勞動合同解除等一系列糾紛。另一些企業(yè)效益不好，工資、獎金、加班費等沒有及時發(fā)放而引發(fā)勞動爭議。此外，還有一些勞動密集型企業(yè)及部分抗風(fēng)險能力較差的企業(yè)甚至出現(xiàn)破產(chǎn)現(xiàn)象，勞動者為維護(hù)自身權(quán)益紛紛提起仲裁和訴訟，這些均引起勞動用工領(lǐng)域糾紛的發(fā)生，使勞動爭議案件大幅上升。

　　歷史遺留問題。一些用人單位長期以來就存在制度不完善、操作不規(guī)范等問題。由于一系列新的法律、法規(guī)的實施及相應(yīng)的普法宣傳強(qiáng)化了勞動者的法制意識，勞資矛盾在長時間積累后出現(xiàn)了“井噴”現(xiàn)象。許多勞動者在與用人單位解除勞動關(guān)系多年后又起訴索要拖欠的工資、加班費等等。此類案件在數(shù)量上也占有一定比例。

　　勞動合同簽訂等五種案件成爭議“主角”

　　據(jù)統(tǒng)計，北京市法院的勞動爭議案件主要集中在以下五個方面：

　　勞動合同簽訂方面的糾紛。這類糾紛主要包括用人單位違法約定試用期、未經(jīng)協(xié)商一致變更勞動合同條款、應(yīng)簽訂而不簽訂書面勞動合同、應(yīng)簽訂而不簽訂無固定期限勞動合同以及在勞動合同中違法約定不履行一定的服務(wù)期就要支付違約金的條款等。

　　經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面的糾紛。主要包括用人單位違法解除勞動關(guān)系未予補(bǔ)償、解除或者終止勞動關(guān)系未按照規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)摹?/p>

　　工資報酬方面的糾紛。主要包括拖欠工資或者無故克扣工資、勞動者加班未支付或者未足額支付加班工資、未經(jīng)協(xié)商一致調(diào)整勞動者工資報酬的。

　　社會保險方面的糾紛。主要包括用人單位少繳或者欠繳勞動者社會保險，在勞動關(guān)系終止后，勞動者要求用人單位給予補(bǔ)償?shù)模灰舶�括因為用人單位不認(rèn)可勞動者的工傷認(rèn)定而未給予勞動者工傷保險待遇而產(chǎn)生的糾紛。

　　檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移方面的糾紛。主要是由于用人單位在與勞動者的勞動關(guān)系不再存續(xù)后，不履行自己的轉(zhuǎn)檔義務(wù)和轉(zhuǎn)移社會保險關(guān)系的義務(wù)，甚至不給勞動者開具離職證明而被勞動者提起訴訟。

　　群體性勞動爭議案件時有出現(xiàn)

　　今年以來，北京市各級法院受理了多起群體性勞動爭議案件。

　　例如，北京市一中院受理的北京市大中電器有限公司與57名勞動者因加班工資問題產(chǎn)生的糾紛；北京海特飯店與15名勞動者因補(bǔ)發(fā)工資、加班費問題的糾紛等案件。朝陽區(qū)法院2009年上半年受理群體性勞動爭議案件30件，其中人數(shù)最多的為94名農(nóng)民工訴同一用人單位索要雙倍工資案等。

　　在上述群體性勞動爭議案件中，涉案勞動者人數(shù)眾多，勞動爭議事項主要涉及加班工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、社會保險等與勞動者切身利益密切相關(guān)的問題。個別勞動者與用人單位的關(guān)系激化，容易引起連鎖反應(yīng)，處理稍有不慎，就會引發(fā)集體上訪等情況的發(fā)生。

　　此外，因金融危機(jī)導(dǎo)致很多企業(yè)資金鏈發(fā)生斷裂而對職工實行集體性裁員，或者整體性降薪,也引發(fā)了一部分群體性勞動爭議糾紛。

　　案件調(diào)解難度加大

　　北京市多個法院經(jīng)過統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，一段時間以來，勞動爭議案件的調(diào)解率有下降的趨勢。

　　例如，據(jù)北京市海淀區(qū)法院統(tǒng)計，今年該院勞動爭議案件收案比去年同期上升74.9%，但案件的調(diào)解率卻下降了4.2個百分點。另據(jù)昌平區(qū)法院統(tǒng)計，2008年下半年，該院勞動爭議案件的調(diào)解率僅為7.82%，遠(yuǎn)低于全院案件平均15.59%的調(diào)解率。

　　經(jīng)分析，當(dāng)前勞動爭議案件調(diào)解難度加大的主要原因有：1.金融危機(jī)造成部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢惡化，一些企業(yè)出現(xiàn)資金緊張后，對引發(fā)的一些勞動爭議或不愿意接受調(diào)解，或因不具備履行能力而拒絕調(diào)解，導(dǎo)致調(diào)解工作難度加大。2.一些用人單位管理理念無法與勞動合同法接軌，從根本上缺乏調(diào)解意愿。例如勞動合同法明確規(guī)定，用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付二倍的工資。由于許多用人單位在理念上無法接受已足額支付過勞動者工資后仍需再多支付一倍工資，因此，一些用人單位雖然經(jīng)濟(jì)狀況較好且具備調(diào)解的條件，但為減少賠付拒絕調(diào)解，導(dǎo)致調(diào)解工作無法進(jìn)行。3.訴訟費收費制度改革后，勞動爭議案件在仲裁環(huán)節(jié)無須支付仲裁費，在審判環(huán)節(jié)全額收費也僅10元，故少數(shù)當(dāng)事人根本不考慮費用成本，對調(diào)解沒有興趣，甚至有些當(dāng)事人拒絕調(diào)解，明確表示訴訟目的就是體驗整個訴訟流程。4.由于勞動合同法等新法律法規(guī)施行時間較短，當(dāng)事人對新法和政策的理解存在較大差異，也在一定程度上加大了此類案件的調(diào)解難度。

　　值得注意的是，近來出現(xiàn)了在職職工起訴案件逐步增多的現(xiàn)象。與以前勞動者在職期間出于種種忌憚，不敢主張權(quán)利相比，在職職工起訴案件明顯增多，主要表現(xiàn)在勞動者要求用人單位增加工資、支付加班工資、改善生產(chǎn)條件、繳納社會保險和住房公積金等方面。（單國軍 陳特）