9月14日，為了堅決遏制當前事故多發(fā)苗頭，確保廣大人民群眾生命財產安全，省委、省政府出臺了安全生產八項措施，以確保全省經濟社會穩(wěn)定，為新中國成立六十周年和我省戰(zhàn)危機、保增長、保態(tài)勢、保民生、保穩(wěn)定大局創(chuàng)造安全條件和環(huán)境。

　　這八項措施分別是：

　　一是全面排查。堅持“條塊結合”，全面開展全省安全大檢查和重點行業(yè)、重點部位、重點企業(yè)安全隱患集中排查治理。要全面發(fā)動，嚴密組織，徹底排查，找出隱患。各類企業(yè)和單位開展安全生產自查自糾，發(fā)現問題，主動整改。各級政府和部門要對本轄區(qū)的檢查負責，各系統(tǒng)、各行業(yè)要由上而下逐級進行專項檢查。對查出的隱患，必須列表登記，制定措施，限期整改。

　　二是重患必停。自9月9日起，凡未經省市和集團公司批準復工復產的小煤礦，必須嚴格執(zhí)行停工停產規(guī)定，嚴禁私自復工復產；已經批準復工復產的高瓦斯和受水害威脅嚴重的礦井，在防范技術和措施落實之前必須停工停產；已經批準開工的30萬噸及以下礦井，要重新組織驗收，凡達不到安全標準的要立即停工；在安全檢查中發(fā)現存在重大隱患的大型煤礦必須立即停產整頓。停工停產礦井名單要通過媒體向社會公告，接受社會監(jiān)督。安全監(jiān)管、國土資源、工商、煤炭、稅務等部門要對停產停工礦井收回暫扣有關證照，電力部門要限制用電負荷，公安部門要暫�；鸸び闷饭�應。各級黨委、政府及有關部門必須加強對停工停產礦井的監(jiān)管，發(fā)現違法違規(guī)生產行為要按照責任分工嚴格追究責任。凡歷次安全檢查中發(fā)現的重大隱患，必須由各級黨委政府負責，立即停產整頓，限定期限，督促整改到位，經嚴格驗收后方可恢復生產和使用。有重大隱患在短時間內整改不了的，屬于企業(yè)的要停產，屬于項目的要停工，屬于設備設施包括橋梁的要停用，屬于民房、校舍、商場等建筑物的人員要立即撤離。

　　三是完善責任。強化主體責任，企業(yè)法人、單位法人必須承擔安全生產的主體責任，發(fā)現違法違規(guī)生產行為，除追究企業(yè)經營者責任外，還要依法追究幕后老板和實際控制人的責任。強化領導責任。對高危行業(yè)的企業(yè)和單位，由兩級領導進行承包。鄉(xiāng)以下企業(yè)由鄉(xiāng)和縣兩級領導承包，縣級企業(yè)由縣和市兩級領導承包。包企業(yè)領導要對所包企業(yè)安全生產負責，出了事故要與主管領導同時承擔領導責任，責任無法落實的追究當地黨政主要領導的責任。包企業(yè)領導名單必須登記備案，向社會公告。強化監(jiān)管責任。從鄉(xiāng)到縣、到市、到省的監(jiān)管部門必須負起責任，要同領導干部一樣承擔事故責任。發(fā)現問題要立即報告，有關領導不處理，要追究領導責任；發(fā)現問題不處理也不報告，要追究監(jiān)管人員失職瀆職責任。各級安全生產督導組、檢查組也要承擔相應責任。嚴格鑒定責任。不管是安全生產條件還是設備是否合格、建筑是否合格，鑒定出了問題必須承擔相應責任。

　　四是履行監(jiān)管。推行“一崗雙責”。各地黨委、政府主要領導要對本地區(qū)安全生產工作負總責，其他副職必須對分管領域安全生產工作負責，各部門必須在職責范圍內支持安全生產工作，在政府工作鏈條中形成全員、全過程、全方位抓安全生產的良好運行機制。各級安全生產監(jiān)管部門要切實加強隊伍建設，對各類企業(yè)和安全隱患進行全面監(jiān)管。要創(chuàng)新安全執(zhí)法檢查形式，推行包礦監(jiān)管制度、分類動態(tài)監(jiān)管制度、專家“會診”制度、安全工資制度、隱患有獎舉報制度，深入開展以“暗訪”、“夜查”、“下井檢查”為主的“三結合、三為主”監(jiān)管檢查，明確規(guī)定每周、每月檢查次數。實施事前追究，把違法違規(guī)生產行為作為最大的安全隱患，從嚴追究有關人員責任，要加大經濟責任追究力度，從嚴從重處罰各類違法違規(guī)生產行為，加大業(yè)主違法違規(guī)生產成本。

　　五是懲治腐敗。認真貫徹落實《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》，加大行政責任追究力度，依法懲處各類官僚主義、失職瀆職和不作為行為。加大黨紀責任追究力度，紀檢部門必須介入重大事故查處，依法嚴厲打擊公職人員暗中自辦煤礦或在煤礦入股，謀取非法利益；收受礦主賄賂，濫用審批權，違法違規(guī)作出行政許可；為煤礦違法生產充當“保護傘”，在事故調查處理過程中包庇、袒護、瞞報等權錢交易和權力腐敗行為。

　　六是長效機制。注重源頭治理，實施標本兼治，在采取斷然措施遏制事故多發(fā)苗頭的同時，認真借鑒山西、河北等省經驗，積極探索和準確把握安全生產的客觀規(guī)律，集中研究既能保護生產力，又能確保人民群眾生命財產安全，有效減少安全生產事故的長效機制和辦法。要堅持依法治本、政策治本、科技治本、管理治本、人才治本，努力建立健全安全生產的激勵機制、約束機制、考評機制、重大隱患整治與督辦機制、執(zhí)法監(jiān)督機制、協調溝通機制、市場準入和退出機制，努力實現全省安全生產形勢的根本性好轉。以提高全民安全素質、從業(yè)人員安全技能、安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平“三個提高”為重點，啟動和開展安全河南創(chuàng)建活動，要率先啟動試點創(chuàng)建工作，待取得經驗后在全省全面鋪開。

　　七是公開監(jiān)督。大力加強安全生產的社會監(jiān)督，廣泛發(fā)動群眾和新聞媒體、社會各界參與監(jiān)督，努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全生產工作格局。積極接受人大政協和社會團體的監(jiān)督，健全完善安全生產監(jiān)督員制度，建立監(jiān)督信息反饋機制，邀請他們對各類生產企業(yè)和安全監(jiān)管執(zhí)法行為進行全面監(jiān)督。加強新聞媒體監(jiān)督。利用各類新聞媒體發(fā)布安全生產重大決策公告，依法公開各類高危行業(yè)生產企業(yè)名單，對違法違規(guī)企業(yè)要通過新聞媒體予以曝光。加強群眾監(jiān)督，加大宣傳力度，動員和組織企業(yè)職工和廣大群眾參與到安全生產監(jiān)管工作中來，形成全社會關注安全，參與監(jiān)督的強大輿論氛圍。

　　八是舉報有獎。建立安全生產社會監(jiān)督舉報制度。各級黨委、政府都要在當地主要新聞媒體上公布舉報電話，凡報必查，對提供線索經查屬實，給予舉報者以重獎。(記者楊 凌)