中新網9月21日電 國務院新聞辦公室21日發(fā)表《新疆的發(fā)展與進步》白皮書。白皮書指出，新中國成立以來，特別是20世紀70年代末實行改革開放政策以來，新疆進入了經濟社會快速發(fā)展、綜合實力明顯增強、各族群眾得到實惠最多的時期。

　　白皮書說，中國政府從國家發(fā)展戰(zhàn)略和各族人民根本利益出發(fā)，高度重視新疆的發(fā)展和建設，始終把幫助邊疆地區(qū)發(fā)展經濟、實現(xiàn)共同富裕作為一項基本政策，適時作出一系列推動和促進新疆發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。2000年國家開始實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，把促進新疆發(fā)展擺在更加突出的位置。多年來，新疆充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，著力調整經濟結構和轉變經濟增長方式，著力加強基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護，著力改善民生和提高基本公共服務水平，努力實現(xiàn)新疆發(fā)展與全國發(fā)展相協(xié)調、南疆發(fā)展與北疆發(fā)展良性互動的發(fā)展新格局。

　　——綜合實力明顯增強。按不變價格計算，2008年新疆地區(qū)生產總值達4203億元人民幣，比新疆維吾爾自治區(qū)成立(1955年)前的1952年增長了86.4倍，年均遞增8.3%；比1978年改革開放初期增長了19.6倍，年均遞增10.4%；比2000年西部大開發(fā)開始實施時增長了2.2倍，年均遞增10.6%。2008年新疆地方財政收入達361.06億元人民幣，是2000年的4.56倍，1978年的50.57倍，1955年的208.71倍。

　　——經濟結構逐漸優(yōu)化。近年來，新疆工業(yè)、農業(yè)和第三產業(yè)均保持快速發(fā)展。工業(yè)化進程加快，工業(yè)取代農業(yè)成為主要產業(yè)。第三產業(yè)在經濟發(fā)展中的作用突出，批發(fā)、零售貿易和餐飲業(yè)發(fā)展迅速，郵電通信網絡快速普及，房地產、金融等新興行業(yè)快速發(fā)展。2008年，一、二、三產業(yè)占地區(qū)生產總值的比重分別為16.4%、49.7%、33.9%。

　　——基礎設施建設不斷加強。新疆全面推進三北(東北、華北、西北)防護林、平原綠化、退耕還林、退牧還草等生態(tài)工程建設，改善農業(yè)生產條件。建成噴灌、滴灌等高效節(jié)水農田近80萬公頃，年節(jié)水50億立方米以上。交通、郵電通信業(yè)快速發(fā)展，光纜、數(shù)字微波和衛(wèi)星通信等現(xiàn)代化傳輸網絡已覆蓋全疆。

　　——農業(yè)綜合生產能力顯著增強。新疆的農業(yè)資源十分豐富。近年來，圍繞糧食、棉花、特色林果、優(yōu)質畜牧業(yè)基地和設施農業(yè)建設，新疆農業(yè)產業(yè)化經營加快發(fā)展，優(yōu)勢特色農產品產業(yè)帶逐步

　　——現(xiàn)代工業(yè)體系逐步形成。新疆的工業(yè)經歷了從無到有、從小到大的發(fā)展過程。2008年，工業(yè)對國民經濟增長的貢獻率達52.3%，工業(yè)增加值達1790.7億元人民幣，比1952年增長274倍，比1978年增長16.6倍，比2000年增長3.98倍，成為推動新疆經濟快速增長的重要因素。重點行業(yè)和領域的信息技術應用不斷加強，主要污染物排放總量得到初步控制，節(jié)能減排工作取得成效。

　　——礦產資源有效開發(fā)。新疆是中國的石油、天然氣、煤炭等礦產資源最為豐富的地區(qū)之一。國家堅持對新疆油氣大勘探、大開發(fā)和大投入的方針，努力將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，通過資源開發(fā)帶動新疆經濟快速發(fā)展，造福新疆各族人民。近年來，依托煤炭資源進行的煤電煤化工產業(yè)在新疆快速興起。能源及化工業(yè)的快速發(fā)展，不僅滿足了新疆經濟發(fā)展對能源和石化產品的需求，而且有力帶動了相關產業(yè)的發(fā)展，刺激了服務業(yè)的增長，對促進區(qū)域經濟結構的形成和升級、解決就業(yè)以及推動城市化進程等發(fā)揮了重要作用。

　　——開放水平不斷提高。新疆是中國向西開放的重要門戶，也是新亞歐大陸橋的重要通道。新疆與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度8個國家接壤，是中國陸地邊境線最長的省區(qū)。改革開放以來，新疆實現(xiàn)了由封閉、半封閉向全方位開放的歷史性轉變。

　　——旅游業(yè)快速發(fā)展。近年來，新疆旅游業(yè)快速發(fā)展，成為新的經濟增長點。截至2008年，新疆共有景區(qū)(點)近500處，形成了以“絲綢之路”為主線，以喀納斯湖生態(tài)旅游區(qū)，天池、賽里木湖和博斯騰湖風景旅游區(qū)，吐魯番、庫車古文化遺址旅游區(qū)，喀什民俗風情旅游區(qū)，伊犁塞外江南風光旅游區(qū)為重點的發(fā)展格局。2008年新疆接待國內外入境游客達2231.32萬人次，當年旅游總收入近200億元人民幣。

　　——區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。國家和新疆自治區(qū)積極支持有優(yōu)勢有條件地區(qū)率先發(fā)展，并采取特殊政策措施，促進南疆三地州(喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州)以及牧區(qū)和邊境地區(qū)加快發(fā)展，推動形成南北協(xié)調互動、區(qū)域競相互促、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互進的發(fā)展新格局。

　　白皮書指出，新疆經濟發(fā)展取得的巨大成就是新疆各族人民團結奮斗的結果，也是在中央政府和全國人民長期支持幫助下實現(xiàn)的。多年來，中央政府在制定國民經濟和社會發(fā)展計劃或規(guī)劃時，始終把新疆基礎設施項目、農業(yè)基礎發(fā)展項目、現(xiàn)代工業(yè)體系建設項目等列為國家重點項目，給予政策資金支持。近年來，根據(jù)中央政府的要求，由北京、浙江、天津、山東、遼寧、江西、上海、河南等8個省市和15個國有骨干企業(yè)，對南疆33個縣(市)進行經濟、科技、文化全方位對口支援。