成都孫偉銘醉酒并無(wú)證駕駛肇事后逃逸，造成4死1傷案件；南京“6·30”張明寶醉酒駕駛造成5死4傷案件；杭州“8·4”魏志剛酒后超速行駛致1人死亡的案件……

　　近來(lái)，“醉駕”、“飆車(chē)”連同跟在后面的死傷數(shù)據(jù)，一再觸痛公眾敏感的神經(jīng)———2009年1月至8月，全國(guó)共發(fā)生因酒后駕駛導(dǎo)致的交通事故3920起，死亡1708人，酒后駕駛導(dǎo)致一次死亡3人以上事故40起，一次死亡5人以上的事故4起。目前酒后駕駛行為迅速成為媒體輿論的焦點(diǎn)，社會(huì)各界對(duì)此廣泛關(guān)注。

　　為此，公安部今天邀請(qǐng)北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)人民公安大學(xué)、北京師范大學(xué)的數(shù)位知名法學(xué)專(zhuān)家學(xué)者召開(kāi)了危險(xiǎn)駕駛相關(guān)法律修改專(zhuān)家論證會(huì)議，就是否要在刑法中增設(shè)危險(xiǎn)駕駛罪、如何完善相關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)對(duì)酒后駕車(chē)行為的懲處展開(kāi)了探討。

　　66%的網(wǎng)民建議修訂酒后駕駛認(rèn)定處罰標(biāo)準(zhǔn)

　　針對(duì)當(dāng)前道路交通安全形勢(shì)，公安部在全國(guó)部署開(kāi)展了酒后駕駛違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。8月15日至9月15日一個(gè)月時(shí)間，全國(guó)共查處酒后駕駛違法行為65397起，比去年同期上升了86%，因酒后駕駛引發(fā)交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降37.5%、36.2%，整治行動(dòng)取得了階段性成效。但仍有一部分駕駛?cè)藷o(wú)視法律法規(guī)“頂風(fēng)作案”，酒后駕駛導(dǎo)致交通事故仍時(shí)有發(fā)生。

　　據(jù)中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心8月中旬的網(wǎng)上調(diào)查顯示，有96.6%的人承認(rèn)身邊存在酒后駕駛現(xiàn)象，有81.3%的人認(rèn)為我國(guó)對(duì)酒后駕駛處罰“過(guò)輕”，有69.8%的人認(rèn)為“違法成本過(guò)低”是酒后駕駛現(xiàn)象屢禁不止的主要原因，有66%的網(wǎng)民建議加強(qiáng)立法調(diào)研，修訂酒后駕駛認(rèn)定和處罰標(biāo)準(zhǔn)。

　　懲處酒后駕駛行為存在三個(gè)亟待解決的問(wèn)題

　　酒后駕駛?cè)匀粚医�不止，是否因現(xiàn)有處罰措施過(guò)輕？現(xiàn)有法律規(guī)定又是否有需要完善之處？

　　專(zhuān)家們認(rèn)為，當(dāng)前在追究酒后駕駛行為法律責(zé)任方面存在以下一些問(wèn)題：

　　一是法律責(zé)任過(guò)輕。我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)酒后、醉酒駕駛行為僅是罰款、暫扣駕駛證和行政拘留等行政處罰，酒后駕駛造成交通事故后構(gòu)成犯罪的起刑點(diǎn)，也未與其他一般情節(jié)的交通肇事犯罪明確區(qū)分。

　　二是法律適用不統(tǒng)一。酒后駕駛違法行為應(yīng)當(dāng)如何定性歸罪，實(shí)踐中爭(zhēng)議較大。對(duì)醉酒駕駛肇事后造成重大傷亡的，有的地方定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，有的地方定為交通肇事罪，“同案不同罪”、“同罪不同刑”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　三是法律規(guī)定不完善。有關(guān)法律專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)行法律對(duì)酒后駕駛應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任規(guī)定不完善。按照我國(guó)刑法規(guī)定，酒后甚至醉酒駕駛尚未造成交通事故的，不構(gòu)成犯罪。此外，按照最高法《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》對(duì)于酒后駕駛導(dǎo)致交通事故的，僅將其作為構(gòu)成犯罪的客觀要件之一加以考慮，未將其列入刑法第133條規(guī)定的“有其它特別惡劣情形”范疇來(lái)量刑從重處罰。

　　多數(shù)專(zhuān)家建議增設(shè)危險(xiǎn)駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)罪

　　多數(shù)專(zhuān)家認(rèn)為，鑒于酒后駕駛對(duì)道路交通安全危害嚴(yán)重，酒后駕駛造成交通事故的社會(huì)影響惡劣，有必要對(duì)現(xiàn)行酒后駕駛的有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行修改，加大懲處力度，從法律制度層面建立遏制酒后駕駛違法行為的長(zhǎng)效機(jī)制。專(zhuān)家們從不同角度對(duì)新增危險(xiǎn)駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)罪的必要性進(jìn)行了闡釋。

　　有學(xué)者指出現(xiàn)行法律的威懾力不強(qiáng)，增設(shè)危險(xiǎn)駕駛罪有利于加大酒后駕車(chē)行為的違法成本，增強(qiáng)對(duì)酒后駕車(chē)人的威懾力。

　　有學(xué)者認(rèn)為近幾個(gè)月社會(huì)公眾對(duì)酒后駕駛違法行為關(guān)注度較高，社會(huì)普遍呼吁加強(qiáng)對(duì)酒后駕駛的處罰，應(yīng)該通過(guò)立法增設(shè)危險(xiǎn)駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)罪來(lái)回應(yīng)公眾的呼聲，這也反映了立法的民主化。

　　還有專(zhuān)家分析，我國(guó)的刑法理念與西方不同，國(guó)外的處罰是以行為犯為主，對(duì)即使沒(méi)造成危害結(jié)果的酒后駕駛行為也定罪處罰，但中國(guó)的刑罰處罰是以結(jié)果犯為主，這樣有利于縮小打擊面，但不利于刑法預(yù)防功能的發(fā)揮。

　　但也有專(zhuān)家認(rèn)為，修改刑法是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，周期較長(zhǎng)、難度較大，相對(duì)而言修改司法解釋則簡(jiǎn)便易行。專(zhuān)家普遍建議適當(dāng)修改飲酒駕駛和醉酒駕駛的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)酒后駕駛的處罰力度。本報(bào)記者 徐偉 本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 林燕