成都理工大學(xué)廉政與社會(huì)發(fā)展研究所副教授張孟英認(rèn)為主要是高校擁有可控資源增多而對(duì)校領(lǐng)導(dǎo)的制約監(jiān)督尚乏力

　　新聞背景：據(jù)10月12日的《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，武漢大學(xué)有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志已向記者證實(shí)，該校原常務(wù)副校長(zhǎng)陳昭方和校黨委原常務(wù)副書(shū)記龍小樂(lè)因涉嫌受賄罪，先后于9月13日和9月26日被湖北省檢察院決定逮捕。陳昭方被捕后已被免去常務(wù)副校長(zhǎng)職務(wù)，龍小樂(lè)在被拘留前已被免去常務(wù)副書(shū)記職務(wù)。目前，此案正在偵查中。

　　近日，有關(guān)武漢大學(xué)兩名原校領(lǐng)導(dǎo)涉嫌受賄被捕的消息在各大網(wǎng)站首頁(yè)出現(xiàn)，引起不小的轟動(dòng)。其實(shí)，全國(guó)各地大學(xué)腐敗案件近年來(lái)頻頻曝光，透過(guò)這些“象牙塔里發(fā)生的腐敗案”，人們不難發(fā)現(xiàn)，基建、后勤、招生等財(cái)權(quán)、事權(quán)集中的環(huán)節(jié)，成為高校職務(wù)犯罪重災(zāi)區(qū)。怎樣才能有效遏制高校領(lǐng)導(dǎo)腐敗?10月12日，記者采訪了成都理工大學(xué)廉政與社會(huì)發(fā)展研究所副教授張孟英。

　　記者:大學(xué)是人才的培養(yǎng)地，本該是一塊凈土，作為學(xué)生引路人的老師，起到的應(yīng)該是表率作用。然而，這塊凈土頻頻出現(xiàn)腐敗丑聞。從“學(xué)術(shù)腐敗”到“行政腐敗”，原本圣潔的高等學(xué)府成為腐敗的高發(fā)地。你認(rèn)為是什么導(dǎo)致了高校腐敗頻發(fā)?

　　張孟英:導(dǎo)致高校腐敗頻發(fā)的原因是多方面的，是歷史與現(xiàn)實(shí)、政治與經(jīng)濟(jì)、思想與文化、經(jīng)濟(jì)與教育、校內(nèi)與校外等諸多因素的一種綜合反映。綜合考慮分析，不外乎主觀原因和客觀原因兩個(gè)方面。一些高校領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)淡薄，加之受社會(huì)不良風(fēng)氣侵蝕，面對(duì)物質(zhì)利益的誘惑，放松了世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，導(dǎo)致個(gè)人私欲膨脹，利用手中的權(quán)力和學(xué)校掌控的資源獲取非法利益，最終走上違法犯罪道路。另外，高等教育管理體制改革有力推進(jìn)了高等教育的發(fā)展，客觀上增強(qiáng)了高校自主權(quán)和自治能力，高校擁有可控制的資源也大大增加，但在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，高校有針對(duì)性地從體制、機(jī)制、法制、政策、管理等方面建立起來(lái)的法律規(guī)范、紀(jì)律規(guī)范、道德規(guī)范以及規(guī)章制度等還不夠健全，權(quán)力過(guò)于集中、管理制度缺失、監(jiān)管措施缺位、反腐倡廉教育乏力的現(xiàn)象在高校普遍存在，于是，在基建、后勤、招生等領(lǐng)域就為發(fā)生公權(quán)私用、違規(guī)操作的高校腐敗行為留下了可乘之機(jī)。

　　記者:有人說(shuō)，大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)集官、學(xué)、商于一身，面對(duì)的利益機(jī)會(huì)極多，受到的監(jiān)督極少。你怎么看待這個(gè)問(wèn)題?

　　張孟英:高校領(lǐng)導(dǎo)干部本應(yīng)是管理者、教育者，但隨著教育的市場(chǎng)化，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨頻繁，高校領(lǐng)導(dǎo)干部與“商”打交道的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，權(quán)力越來(lái)越大。但與此相對(duì)的是，在不少高校，對(duì)權(quán)力的制約沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，適應(yīng)高校特點(diǎn)的嚴(yán)密有效的監(jiān)督制約機(jī)制還未形成，存在對(duì)權(quán)力制約的空白點(diǎn)，對(duì)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對(duì)“一把手”的監(jiān)督存在著“同級(jí)不好監(jiān)督、上級(jí)疏于監(jiān)督”的尷尬局面。在利益面前，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部一旦獨(dú)攬大權(quán)，權(quán)力就容易出現(xiàn)私有化、商品化、集中化的趨勢(shì)，就會(huì)變成個(gè)人尋租的工具，就會(huì)把學(xué)校的發(fā)展機(jī)遇當(dāng)成謀取個(gè)人私利的機(jī)會(huì)。

　　記者:怎樣才能有效遏制高校領(lǐng)導(dǎo)腐敗，讓高�；貧w到教書(shū)育人的本位上?

　　張孟英:美國(guó)學(xué)者阿密泰曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“清除腐敗不能僅僅是挑出一個(gè)個(gè)爛蘋(píng)果，而更應(yīng)該檢查放置蘋(píng)果的筐子�！边@告訴我們，遏制腐敗，應(yīng)該把眼光更多地放到“筐子”上，應(yīng)該完善制度，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期不變質(zhì)打造無(wú)數(shù)規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹翱鹱印保瑥闹贫仍O(shè)計(jì)、制度建設(shè)上杜絕權(quán)力濫用，保障監(jiān)督的實(shí)效。為此，高校應(yīng)當(dāng)注重建立健全教育機(jī)制，強(qiáng)化管理機(jī)制，完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約等。同時(shí)，還要不斷改革創(chuàng)新反腐制度。曾經(jīng)有人把腐敗比喻為“毒草”，把制度比喻為“毒草”產(chǎn)生的“土壤”，要想使毒草難以產(chǎn)生、生長(zhǎng)，就必須改良土壤，也就是說(shuō)要更新制度，注重制度創(chuàng)新，為依靠制度反腐不斷注入新的活力，最大限度地遏制高校腐敗現(xiàn)象，蕩滌“象牙塔”內(nèi)的污垢濁流，還高等學(xué)府“凈土”本色。(本報(bào)記者　孫艷敏)