10月14日，南京今年新增200輛出租車的經(jīng)營權(quán)實(shí)行招投標(biāo)，中北、大件、海博、金陵汽運(yùn)等6家公司以“服務(wù)質(zhì)量”獲得這批營運(yùn)證。雖然擴(kuò)容的士不到南京出租車總量的2%，但意義不同凡響：南京延續(xù)16年的營運(yùn)證拍賣就此結(jié)束，出租車公司坐收租金輕視管理的日子也將隨之結(jié)束。

　　營運(yùn)證拍賣，助長一些出租車公司“好吃懶做”

　　出租車是城市交通的補(bǔ)充，而城市不可能無限制地發(fā)展出租車。因而，營運(yùn)證成為稀缺資源。城市如何出讓營運(yùn)證，體現(xiàn)不同的管理導(dǎo)向，出租車營運(yùn)的水平和質(zhì)量也大相徑庭。

　　南京主城有8800輛出租車，其中3000輛的營運(yùn)證是1993年前通過行政審批發(fā)放的，其后的營運(yùn)證轉(zhuǎn)讓，多通過市場拍賣方式。出租車是城市的公共資源，通過行政審批發(fā)放，其公正公平性值得推敲；通過市場拍賣，價高者得，則使?fàn)I運(yùn)證價格畸形炒高。眼下，南京掛靠公司的營運(yùn)證，私下轉(zhuǎn)讓已達(dá)30萬元，個駕擁有的營運(yùn)證，“市價”60萬元，的哥跑一天，不管賺多賺少，都要交“份子錢”233元，這成為行業(yè)難以承受之重。

　　營運(yùn)證拍賣助長了出租車公司“好吃懶做”。對出租車公司來說，只要花錢拍得或購到營運(yùn)證，就可以“一勞永逸”地收取租金。這導(dǎo)致出租業(yè)“重收租、輕管理”現(xiàn)象普遍存在，行業(yè)性的違規(guī)和不文明現(xiàn)象雖然反復(fù)抓、抓反復(fù)，但因?yàn)椤胺��?wù)差”不構(gòu)成對出租車公司營運(yùn)權(quán)證的制約，其主動抓服務(wù)的意識普遍不強(qiáng)。每次行業(yè)檢查過后，出租車內(nèi)白色頭座套不白了，不少的哥營運(yùn)途中抽煙，說臟話，交通高峰期拒載、繞道，車站挑客……便出現(xiàn)回潮，屢禁不止。

　　“服務(wù)招標(biāo)”，力圖使的士回歸公益性

　　業(yè)內(nèi)人士評析，以“服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)”出讓營運(yùn)證，找準(zhǔn)了的士服務(wù)質(zhì)量反復(fù)回潮的癥結(jié)，回歸了出租業(yè)為城市和市民服務(wù)的公益性。

　　南京客管處處長吳紅兵說，是出租車市場準(zhǔn)入的積弊、行業(yè)主管部門對出租車經(jīng)營的重新要求和認(rèn)識，促使他們痛下決心，改變行業(yè)準(zhǔn)入方式。

　　此次營運(yùn)證招標(biāo)，市政部門把“服務(wù)質(zhì)量”細(xì)化為違章率、投訴情況、車容車貌、企業(yè)歷年評優(yōu)、承擔(dān)政府公益性指令任務(wù)等。出租車公司獲得營運(yùn)證后，除了按規(guī)定繳納每年1萬元的營運(yùn)費(fèi)外，不再繳納任何費(fèi)用。

　　客管部門介紹，今后南京擴(kuò)容出租車，都將通過服務(wù)質(zhì)量發(fā)放營運(yùn)證；不僅如此，企業(yè)手中2010年后陸續(xù)到期的營運(yùn)證續(xù)延，也將跟企業(yè)管理、服務(wù)掛鉤，不符要求的將退出這個行業(yè)。功夫在平時，如果只管“收租”，輕視管理服務(wù)，就會喪失發(fā)展權(quán)。

　　比拼服務(wù)，的哥盼望降下“份子錢”

　　出租車營運(yùn)證轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)變猶如一根指揮棒，促使出租車公司經(jīng)營理念來了180度轉(zhuǎn)變，的哥和市民的反響也很大。

　　這次，各中標(biāo)企業(yè)都打出了“特色服務(wù)牌”，進(jìn)行“服務(wù)大比拼”——

　　南京大件出租車公司承諾，他們在獲得市場準(zhǔn)入的同時關(guān)注社會公共利益，獲得一張營運(yùn)證，就在城市栽種10棵樹，以吸收汽車尾氣。

　　南京此次招標(biāo)設(shè)立的門檻是違章率不超過4%，中北的士公司老總凌強(qiáng)說，他們中標(biāo)營運(yùn)證后，將推行“三零服務(wù)”：零投訴、零違章、零有責(zé)事故。

　　母公司在上海的海博出租公司承諾，他們中標(biāo)將推行“三個一服務(wù)”：乘客有困難幫一把，老弱病殘扶一下，雨天為客送一程。

　　這些服務(wù)承諾，連同這批新政車輛要求的攝像、錄音、GPS衛(wèi)星定位等配置，都將寫入合同，并進(jìn)而推廣到企業(yè)所有的營運(yùn)車輛。

　　出租車公司服務(wù)管理的加強(qiáng)，必將通過壓力傳導(dǎo)到的哥身上。中北的哥小姚說，對強(qiáng)化服務(wù)沒意見，公司通過服務(wù)招標(biāo)獲得營運(yùn)證，省下了一半多的費(fèi)用，“希望能把‘份子錢’降下來，讓我們輕裝開車，做好服務(wù)。”

　　不少市民也有同樣的看法，要求對的哥降下“份子錢”，也不要油價一漲就上調(diào)起步價。不管怎么說，市民是這次改革最終受益者。