如果要問(wèn)從10月16日起開(kāi)始施行的9項(xiàng)罪名中哪一項(xiàng)最引人關(guān)注，答案毋庸置疑，當(dāng)屬“利用影響力受賄罪”。

　　最高人民法院、最高人民檢察院近日公布《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑法〉確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定(四)》，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法修正案(七)》的規(guī)定，確定了“利用影響力受賄罪”等罪名。

　　據(jù)權(quán)威部門(mén)解讀，本罪的犯罪主體規(guī)定為“國(guó)家工作人員的近親屬或者其他與該國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人”及“離職的國(guó)家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人”。其中“離職的國(guó)家工作人員”是指曾經(jīng)是國(guó)家工作人員，但由于離休、退休、辭職、辭退等原因目前已離開(kāi)了國(guó)家工作人員崗位的人。

　　“利用影響力受賄罪的出臺(tái)，從側(cè)面反映了當(dāng)前社會(huì)中存在某種‘公權(quán)力私有化’的現(xiàn)象。”分析人士認(rèn)為，當(dāng)本來(lái)不具有國(guó)家工作人員身份的人，僅僅因?yàn)槭菄?guó)家工作人員的近親屬或“關(guān)系密切的人”，就成為請(qǐng)托人“找人辦事”的追逐目標(biāo)時(shí)，說(shuō)明公權(quán)力有“私有化”的傾向。因此，利用影響力受賄罪的設(shè)立，有“魔高一尺，道高一丈”的效果。同時(shí)也表明，刑法作為社會(huì)控制的最嚴(yán)厲手段，正用其敏銳的觸角在深水區(qū)“設(shè)網(wǎng)捕魚(yú)”。

　　很多人誤以為，“利用影響力受賄罪”是一個(gè)“橫空出世”的新罪名。事實(shí)上，“利用影響力受賄罪”的確定來(lái)源于2009年2月28日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)刑法修正案(七)》

　　聽(tīng)到“利用影響力受賄罪”這一罪名時(shí)，國(guó)內(nèi)著名反腐專家、中央黨校政法部教授林喆的感覺(jué)是“精神為之一振”�！斑@項(xiàng)罪名主要是針對(duì)和官員有關(guān)系的人的貪腐現(xiàn)象而設(shè)定的，這是司法實(shí)踐對(duì)于立法促進(jìn)作用的體現(xiàn)�！绷謫磳�(duì)記者說(shuō)。

　　林喆舉例說(shuō)，落馬貪官成克杰的情婦李平就曾利用其影響力牟取利益。“事實(shí)上，大家可能都能明白貪腐官員身邊的人不可避免地和其存在利益關(guān)系，但是由于缺少相應(yīng)的罪名，辦案人員在具體操作過(guò)程中難以將罪名和刑期具體落實(shí)。有了‘利用影響力受賄罪’之后，對(duì)于腐敗人員的定罪量刑將更加易于操作�！�

　　很多人誤以為，“利用影響力受賄罪”是一個(gè)“橫空出世”的新罪名。中國(guó)人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心執(zhí)行主任、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授黃京平向記者解釋說(shuō)，事實(shí)上，“利用影響力受賄罪”的確定來(lái)源于2009年2月28日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)刑法修正案(七)》。

　　據(jù)介紹，刑法修正案(七)第十三條在刑法第三百八十八條后增加一條作為第三百八十八條之一，將國(guó)家工作人員的近親屬或者其他與該國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人，通過(guò)該國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用該國(guó)家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人牟取不正當(dāng)利益，索取或者收受賄賂數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的行為，以及離職的國(guó)家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人，利用該離職的國(guó)家工作人員原職權(quán)或者地位形成的便利條件實(shí)施的索賄受賄行為，規(guī)定為犯罪。

　　對(duì)此，黃京平給出了一個(gè)形象的比喻———相當(dāng)于“孩子是在2月份生的，現(xiàn)在給起了個(gè)名字”。

　　據(jù)最高檢有關(guān)部門(mén)透露，本罪罪名可以對(duì)應(yīng)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》第十八條規(guī)定的影響力交易犯罪。

　　國(guó)內(nèi)著名反腐專家、中央編譯局當(dāng)代馬克思主義研究所所長(zhǎng)何增科進(jìn)一步解讀說(shuō)，利用影響力受賄罪是國(guó)際社會(huì)行賄受賄罪一個(gè)重要罪名，在日本又稱為“斡旋受賄罪”。缺少這樣一個(gè)罪名，將使那些利用自己的影響力直接或間接影響決策的受賄行為逍遙法外。設(shè)立這一罪名符合國(guó)際慣例，使反賄賂罪的法網(wǎng)不再有重要遺漏，有利于更加有效地利用法律武器打擊賄賂犯罪。

　　今年以來(lái)，“反腐法規(guī)密集出臺(tái)”成為一個(gè)明顯的跡象。根據(jù)中央的部署，到2010年我國(guó)反腐敗法律體系就將基本建成。專家指出，反腐敗法律體系全面建成的標(biāo)志應(yīng)該是反腐敗法的出臺(tái)

　　據(jù)受訪專家介紹，迄今為止，我國(guó)刑法已經(jīng)形成針對(duì)受賄行為的三道堵截網(wǎng)：第一道是刑法第三百八十五條，針對(duì)國(guó)家工作人員利用本人職務(wù)行為而索賄或受賄的行為。第二道是刑法第三百八十八條，針對(duì)國(guó)家工作人員通過(guò)其他國(guó)家工作人員的職務(wù)行為而索賄或受賄的行為。如今，刑法第三百八十八條之一設(shè)立了第三道法網(wǎng)，即“利用影響力受賄罪”。

　　分析人士認(rèn)為，一個(gè)罪名的設(shè)立，可以使一些問(wèn)題清晰起來(lái)，更富操作性，但一個(gè)罪名與社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間可能還無(wú)法實(shí)現(xiàn)完美對(duì)接，它還需要很多配套工作。

　　回顧今年以來(lái)的反腐形勢(shì)可以發(fā)現(xiàn)，“反腐法規(guī)密集出臺(tái)”成為一個(gè)明顯的跡象。

　　今年上半年，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議并通過(guò)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》和《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。

　　在9月18日黨的十七屆四中全會(huì)公報(bào)對(duì)反腐敗提出明確要求后，9月19日的十七屆中紀(jì)委四次全會(huì)公報(bào)隨即提出了新時(shí)期反腐敗的6項(xiàng)舉措和5項(xiàng)具體任務(wù)。在5項(xiàng)具體任務(wù)中，首次提到了加強(qiáng)對(duì)“裸官”的管理，即在貫徹落實(shí)好《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人重大事項(xiàng)的規(guī)定》的基礎(chǔ)上，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的公職人員管理。

　　而根據(jù)有關(guān)部門(mén)部署，今年內(nèi)，將爭(zhēng)取起草、修訂出臺(tái)16件反腐法規(guī)。此外，還將積極做好26件反腐法規(guī)的起草修訂，擇機(jī)出臺(tái)；另有8件法規(guī)的研究論證繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，其中最引人矚目的是“防治腐敗法”和“公職人員財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)法”。

　　林喆認(rèn)為，這標(biāo)志著我國(guó)的反腐工作部署，已經(jīng)由第一階段的全面打擊貪腐現(xiàn)象進(jìn)入了第二階段的反腐法制建設(shè)。

　　“通常來(lái)說(shuō)，立法相對(duì)于實(shí)踐會(huì)有一些滯后。因此，我們?cè)诜锤瘮×⒎ㄖ锌梢钥紤]以司法解釋的形式去解決實(shí)際操作中所遇到的困難�！绷謫凑f(shuō)，現(xiàn)在，反腐敗實(shí)踐對(duì)于反腐敗法制建設(shè)的促進(jìn)作用已經(jīng)越來(lái)越明顯，“利用影響力賄賂罪”的出臺(tái)就是一個(gè)極好的例子。

　　根據(jù)中央的部署，到2010年我國(guó)反腐敗法律體系就將基本建成。對(duì)于我國(guó)反腐法制建設(shè)的前景，林喆“非常看好”。但她認(rèn)為，我國(guó)反腐敗法律體系全面建成的標(biāo)志應(yīng)該是一部反腐敗專門(mén)法律的出臺(tái)。這部法律應(yīng)對(duì)反腐敗的主體、客體，腐敗的主體、客體等反腐敗基本問(wèn)題作出明確規(guī)定，對(duì)過(guò)去所制定的反腐敗法規(guī)中行之有效的條款進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和歸納。

　　林喆還表示，在未來(lái)的反腐敗法制建設(shè)中，除了考慮以反腐敗法的出臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)反腐敗法律體系的法典化權(quán)威化之外，對(duì)于一些帶有試驗(yàn)性質(zhì)、不那么成熟的做法或規(guī)定，可以考慮以國(guó)家公職人員道德條例的形式面世，從法治與德治、硬和軟兩個(gè)方面加強(qiáng)反腐敗力度。(本報(bào)記者 杜曉 本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 任雪)