中新網(wǎng)10月20日電 中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會常務(wù)理事，清華大學(xué)法學(xué)院教授、公法研究中心主任余凌云今日做客人民網(wǎng)接受訪談時表示， “釣魚執(zhí)法”背后的利益鏈條反映了當前行政法制建設(shè)中存在的一個最大的問題之一，即行政權(quán)力與利益應(yīng)該分離。

　　余凌云說，《行政處罰法》里面規(guī)定：“收支兩條線，禁止罰沒款返還�！边@個要求實際上就是要求行政權(quán)力與利益應(yīng)該分離，因為從以往的實踐反映出只要公權(quán)力受利益的驅(qū)動就有可能被濫用，就有可能失去控制，就有可能侵害相對人的合法權(quán)益。但是很遺憾的是，至今為止《行政處罰法》的上述規(guī)定在一些地方、一些部門還不能得到真正的落實。

　　他指出，當前政府法制的一個現(xiàn)狀，就是還有很大量的行政機關(guān)面臨著經(jīng)費不足的問題，需要去自籌。包括行政機關(guān)的工作人員有不少的工資和福利待遇需要行政機關(guān)去自籌，甚至連辦案經(jīng)費地方財政和中央財政都不能全額撥付，也需要行政機關(guān)部分自籌。這樣就使得行政機關(guān)在執(zhí)法中不得不去考慮利益問題，這是當前中國法制建設(shè)中對依法行政的貫徹落實造成巨大干擾的一個非常重要的因素。因此如果行政機關(guān)的經(jīng)費不能得到保障，那么因為利益驅(qū)動而濫用權(quán)力的現(xiàn)象也就不能夠得到根本的治理。(據(jù)人民網(wǎng)文字直播）