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在2009中國(guó)殯葬協(xié)會(huì)公墓工作委員會(huì)年會(huì)上,該會(huì)主任王計(jì)生針對(duì)公眾議論較多的“殯葬暴利”發(fā)表演說(shuō)稱:“殯葬暴利”的提法不恰當(dāng),遺體運(yùn)輸、存放、火化、骨灰寄存都是政府定價(jià),不存在暴利。(10月21日武漢晚報(bào))
殯葬業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng),高收費(fèi),已經(jīng)讓很多人發(fā)愁死不起了。顯然,殯葬業(yè)中存在超過(guò)人們正常負(fù)擔(dān)的高收費(fèi)是普遍現(xiàn)象。王主任“殯葬業(yè)是政府定價(jià),不會(huì)有暴利”的說(shuō)法,雖然頗有迷惑性,但仍然是經(jīng)不起推敲的。
政府定價(jià)真的沒(méi)有暴利?21日,網(wǎng)易科技報(bào)道的一則新聞就否定了這個(gè)說(shuō)法:在江蘇昆山“3G產(chǎn)業(yè)峰會(huì)”上,中國(guó)區(qū)CEO王煜全披露,手機(jī)短信業(yè)務(wù)每條成本不超過(guò)1分錢(qián)。但是,我們每個(gè)手機(jī)用戶卻是以每條一毛錢(qián)的價(jià)格使用短信服務(wù)的。而每條一毛錢(qián)的短信服務(wù)費(fèi),則是政府的定價(jià)。顯然,成本不到一分錢(qián),消費(fèi)者支付一毛錢(qián),利潤(rùn)是驚人的,完全可以說(shuō)經(jīng)營(yíng)者牟取了暴利。
一般來(lái)說(shuō),商品或服務(wù)的價(jià)格形成機(jī)制基本上有兩種,一種是市場(chǎng)定價(jià),另一種是政府定價(jià)。無(wú)論是市場(chǎng)定價(jià)還是政府定價(jià),都會(huì)有價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離成本基礎(chǔ),因而形成暴利的可能性。壟斷會(huì)使市場(chǎng)失靈,而政府定價(jià)同樣也會(huì)由于種種原因,導(dǎo)致價(jià)格高揚(yáng)。在政府定價(jià)的情況下,政府與經(jīng)營(yíng)者之間存在必然的信息不對(duì)稱,不管怎樣的政府,也不能完全知悉、掌握經(jīng)營(yíng)者的成本構(gòu)成,在經(jīng)營(yíng)者提供的成本構(gòu)成基礎(chǔ)上進(jìn)行的政府定價(jià),常常就會(huì)給經(jīng)營(yíng)者留出超高的利潤(rùn)空間。
如果作為有組織的強(qiáng)勢(shì)經(jīng)營(yíng)者,通過(guò)人為操縱的辦法,影響和賄買(mǎi)政府價(jià)格制定部門(mén),則更會(huì)形成單方面有利于經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格。這一點(diǎn),在法治不健全,政府行政很少受到公眾實(shí)質(zhì)性監(jiān)督的情況下,更容易發(fā)生。暗箱操作,私相授受的事,并不鮮見(jiàn)。如果人們看看近些年各地價(jià)格聽(tīng)證會(huì)上發(fā)生的情況,就可一目了然。政府主持的價(jià)格聽(tīng)證會(huì)上,由于受到調(diào)價(jià)申請(qǐng)方,也就是經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)勢(shì)影響,甚至連參加聽(tīng)證的消費(fèi)者代表,都會(huì)被收買(mǎi)而為提價(jià)叫好。價(jià)格聽(tīng)證會(huì)從來(lái)都是漲價(jià)會(huì),經(jīng)營(yíng)者影響和操縱政府定價(jià)的能力是超強(qiáng)的。
退一步說(shuō),假設(shè)政府制定的價(jià)格是公道的,經(jīng)營(yíng)者的利潤(rùn)空間是合理的,但是,能否嚴(yán)格被實(shí)行也是一回事。我們知道,公立醫(yī)院的醫(yī)療收費(fèi)是政府定價(jià),但是,一些醫(yī)院將政府定價(jià)的一個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目分解開(kāi)來(lái)收費(fèi),多項(xiàng)重復(fù)收費(fèi),看來(lái)都是政府定價(jià),卻實(shí)際上已經(jīng)不是嚴(yán)格執(zhí)行的政府定價(jià)。
還是回到殯葬業(yè)的話題。殯葬業(yè)收費(fèi),可以假設(shè)政府定價(jià)是合理的,但是,在實(shí)際實(shí)行中,殯葬業(yè)中確實(shí)存在著暴利的情形。最簡(jiǎn)單的一點(diǎn)是,人們普遍反映說(shuō),對(duì)于遺體的火化,如果不額外再交納一些什么費(fèi)用,不管明的暗的,殯葬場(chǎng)就不會(huì)認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理,張冠李戴現(xiàn)象非常普遍。死者的親人為了讓火化做得好一些,安心一點(diǎn),只好額外給好處。這就是說(shuō),雖然殯葬業(yè)的收費(fèi)是政府定價(jià),但是政府定價(jià)是否被嚴(yán)格遵守,是不是在定價(jià)之外又價(jià)外加價(jià),對(duì)于壟斷經(jīng)營(yíng)的殯葬業(yè)來(lái)說(shuō),是無(wú)法說(shuō)得清的。
殯葬業(yè)到底有沒(méi)有暴利,需要看事實(shí)到底如何。政府定價(jià)本身并不能說(shuō)明問(wèn)題。梁發(fā)芾
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