2009中國殯葬協(xié)會(huì)公墓工作委員會(huì)年會(huì)在武昌舉行,該會(huì)主任王計(jì)生針對(duì)公眾議論較多的“殯葬暴利”發(fā)表演說稱:改變傳統(tǒng)的觀念,殯葬就沒有暴利可圖,在武漢就有1000 元以內(nèi)的安葬方式。王計(jì)生解釋說,有些殯葬產(chǎn)品,確實(shí)存在一定利潤空間,比如骨灰盒、墓地。大家如果改變觀念,不盲目攀比,理性消費(fèi),骨灰盒、墓地就沒有暴利可圖。(10月21日《武漢晚報(bào)》)
殯葬業(yè)形成壟斷的局面與當(dāng)前立法偏向密不可分!稓浽崾聵I(yè)單位管理暫定辦法》明確規(guī)定,殯葬事業(yè)單位應(yīng)經(jīng)辦多種殯葬服務(wù)項(xiàng)目,增收節(jié)支;收入穩(wěn)定,經(jīng)費(fèi)自給有余的單位,除更新改造基金留歸本單位外,其余部分實(shí)行殯葬事實(shí)單位和主管部門盈利分成制。在這種惠內(nèi)性極強(qiáng)的“部門法”關(guān)照下,殯葬業(yè)想不發(fā)財(cái)都難。報(bào)載,江西南昌市審計(jì)局不久前對(duì)南昌殯葬管理處審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn),2008年殯葬處除工資性收入外發(fā)放職工獎(jiǎng)金、福利447萬,人均約5.6萬元;全年招待費(fèi)開支62.89萬元,占全部公務(wù)費(fèi)支出的33% ;違規(guī)列支該市民政局和稅務(wù)、物價(jià)等單位人員加班費(fèi)、補(bǔ)貼、餐費(fèi)及差旅費(fèi)等11萬元。
殯葬館在各地往往是“別無分店,獨(dú)此一家”。反映到管理體制上,則是民政局領(lǐng)導(dǎo)身兼數(shù)職,既是民政局的領(lǐng)導(dǎo),又是殯葬館的館長,還是公墓的經(jīng)營者。就在這種相對(duì)集中的壟斷和管理的權(quán)力支配之下,逐步形成了“你不火化不行,我罰你”、“不在我處火化不行,無他處”、“不在我公墓區(qū)葬不行,沒處葬”的殯葬格局。難怪有人調(diào)侃“買東西可以砍價(jià),吃飯可以打折,唯獨(dú)殯葬不可以講價(jià)”。
此外,壟斷性定價(jià)也為殯葬業(yè)形成暴利起到推波助瀾作用。對(duì)于普通老百姓來說,殯葬定價(jià)并不是在廣泛征求了群眾意見,召開了殯葬業(yè)價(jià)格聽證會(huì)之后而產(chǎn)生的,而是由殯葬業(yè)自己人根據(jù)本行業(yè)成本加利潤之后產(chǎn)生出來高估的收費(fèi)價(jià)格。由于殯葬業(yè)定價(jià)的暗箱操作和不透明,加上一些地方從自身利益考慮,對(duì)殯葬業(yè)給予了包括稅收在內(nèi)的扶持,導(dǎo)致了殯葬業(yè)獲取了巨大的利益空間。
近年來,要求殯葬業(yè)管理體制改革、打破行業(yè)壟斷和行業(yè)暴利的呼聲此起彼伏,但是,卻沒有得到積極響應(yīng)和支持。其中最為重要的原因之一,就是有關(guān)方面不愿意跳出殯葬業(yè)固有的利益圈子——那怕殯葬業(yè)積弊叢生,增加了民生負(fù)擔(dān)。
所以,要想改變殯葬業(yè)壟斷和暴利的格局,當(dāng)務(wù)之急是必須大力推進(jìn)殯葬改革,引進(jìn)競爭機(jī)制,打破行業(yè)壟斷,只有這樣,才不會(huì)出現(xiàn)“活得起死不起”的怪現(xiàn)象。 井水明
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