2004年高考后，湖南省邵東縣靈官殿鎮(zhèn)的普通女孩羅彩霞被冒名頂替失去了大學(xué)錄取通知書(shū)，而頂替了羅彩霞身份的，卻是他的同班同學(xué)，當(dāng)?shù)毓�安局政委的女兒王佳俊。命運(yùn)由此發(fā)生轉(zhuǎn)折，羅彩霞被迫復(fù)讀一年后考取天津師范大學(xué)，2008年，王佳俊順利畢業(yè)。而本應(yīng)今年畢業(yè)的羅彩霞卻不得不面臨因身份證被盜用而被取消教師資格證書(shū)等一系列問(wèn)題。(5月5日《中國(guó)青年報(bào)》)

　　據(jù)央視《新聞30分》報(bào)道，不久前的湖南“羅彩霞事件”，揭開(kāi)了一名大學(xué)生的遭遇。近日，類(lèi)似事件再次被曝光，山東魚(yú)臺(tái)縣的吳衛(wèi)榮大學(xué)剛畢業(yè)就被人冒名頂替擠掉了工作，事件的真相至今才被披露出來(lái)。(7月28日《京華時(shí)報(bào)》)

　　近期，教育部在學(xué)籍普查時(shí)發(fā)現(xiàn)新版“羅彩霞事件”，武漢長(zhǎng)沙兩大學(xué)身份相同。武漢的華中科技大學(xué)和湖南的長(zhǎng)沙理工大學(xué)，出現(xiàn)同名同姓身份的兩個(gè)“歐陽(yáng)健”。經(jīng)過(guò)教育部門(mén)調(diào)查，長(zhǎng)沙理工大學(xué)的“歐陽(yáng)健”系冒名頂替者，現(xiàn)已被學(xué)校注銷(xiāo)學(xué)籍。(10月28日《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》)

　　大學(xué)教育在我國(guó)教育體系中占據(jù)著非常重要的位置，是事關(guān)祖國(guó)未來(lái)發(fā)展大計(jì)的關(guān)鍵一環(huán)。從考生參加高考到入學(xué)需要走很多程序，比如基層教育部門(mén)要核對(duì)考生的成績(jī)、查看考生的檔案，招錄學(xué)校根據(jù)考生的志愿發(fā)出錄取通知書(shū)、調(diào)取考生的檔案，基層公安部門(mén)則要再次核對(duì)考生身份并根據(jù)錄取通知書(shū)辦理戶(hù)口轉(zhuǎn)移手續(xù)等等，考生需要一一通過(guò)上述操作方可入學(xué)�？山鼇�(lái)經(jīng)媒體頻頻曝光的一系列“羅彩霞事件”的出現(xiàn)讓我們完全有理由懷疑：基層的權(quán)力機(jī)關(guān)是否真的認(rèn)真履職？對(duì)基層權(quán)力的監(jiān)督是否真的到位呢？在這些接踵而來(lái)的頂替事件的背后，毫無(wú)疑問(wèn)地暴露出了對(duì)基層權(quán)力的監(jiān)督失位。

　　“羅彩霞事件”突出反映了基層權(quán)力監(jiān)督失位之下基層單位人員在權(quán)力面前的迷失�！傲_彩霞事件”中頂替羅彩霞上學(xué)的王佳俊的父親，在當(dāng)?shù)厥莻�(gè)呼風(fēng)喚雨的人物，既有基層政府的從政經(jīng)驗(yàn)，又在司法部門(mén)工作。在王佳俊父親的巨大權(quán)力能力的直接影響下，在基層單位相關(guān)人員對(duì)缺乏監(jiān)督的權(quán)力敬畏而舍棄原則的積極配合下，頂替一事被運(yùn)作得順風(fēng)順?biāo)�，王佳俊連闖數(shù)關(guān)，突破重重關(guān)卡，一個(gè)離大學(xué)錄取成績(jī)相去甚遠(yuǎn)的女孩搖身一變成為了貴州師范大學(xué)學(xué)生，還順順利利地畢業(yè)了，頂替一事被他們做得神不知鬼不覺(jué)。由此可見(jiàn)當(dāng)前對(duì)縣級(jí)和縣級(jí)以下基層單位外在約束條件和限制的不足，以至于基層單位人員對(duì)權(quán)力的態(tài)度竟是無(wú)原則的敬畏。

　　“羅彩霞事件”集中體現(xiàn)了基層權(quán)力的監(jiān)督失位之下基層戶(hù)籍管理部門(mén)的種種漏洞。不管是羅彩霞，還是后面的吳衛(wèi)榮、歐陽(yáng)健，頂替他們的人都毫無(wú)意外地經(jīng)過(guò)了公安戶(hù)籍部門(mén)。鑒別戶(hù)籍申報(bào)材料的真?zhèn)伪臼菓?hù)籍管理部門(mén)的拿手好戲，也是戶(hù)籍管理部門(mén)的職責(zé)所在�？身斕嬲邆冦妒浅晒ν黄屏藨�(hù)籍管理這一關(guān)，用假的資料換回了戶(hù)籍管理部門(mén)正版的戶(hù)籍遷移證。羅彩霞、吳衛(wèi)榮和歐陽(yáng)健等人的頂替事件付出水面都是由他們本人或其他部門(mén)發(fā)現(xiàn)的，并不是戶(hù)籍管理部門(mén)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的。以至于有人提出了這樣的疑問(wèn)：“在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，核查、發(fā)現(xiàn)同名、同身份證號(hào)的戶(hù)籍對(duì)戶(hù)籍管理部門(mén)而言真的有那么困難嗎？”就因?yàn)榛鶎討?hù)籍管理和身份登記工作缺乏有效的監(jiān)督約束而漏洞重重，才給了“羅彩霞事件”滋生的空間和土壤。

　　針對(duì)“羅彩霞事件”，中央黨校研究生院副院長(zhǎng)劉春教授曾說(shuō)過(guò)：“近年來(lái)的群體性事件多發(fā)于縣域，也與權(quán)力在微觀環(huán)境中傷害基層百姓權(quán)益、權(quán)力難于監(jiān)控有關(guān)�！睙o(wú)獨(dú)有偶，北京理工大學(xué)高等教育研究所楊東平教授也表示：“政策和制度越到基層打的折扣越大，權(quán)力對(duì)規(guī)則的扭曲和沖擊也越大，基層權(quán)力監(jiān)管難絕不僅是高考和教育系統(tǒng)的問(wèn)題，而是一個(gè)普遍的值得警惕的重要社會(huì)問(wèn)題�！闭�如兩位教授所說(shuō)，“羅彩霞事件”只是基層權(quán)力監(jiān)督失位下的縮影，值得我們認(rèn)真總結(jié)和好好反思。

　　作者： 汪明卓 單位：湖南省攸縣人民法院